Ухвала суду № 72521715, 02.03.2018, Болехівський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 339/41/18

37

2-а/339/8/18

У Х В А Л А

02.03.2018 м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі

головуючої - судді Головенко О. С.

секретаря Бойко Н.З.

з участю позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_3 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

встановив :

07 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову від 29.01.2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.188-5 КУпАП та закрити провадження по справі.

Відповідачем заявлено клопотання про залучення у справі в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, оскільки оскаржується акт Управління з контролю за використання та охороною земель , який є його структурним підрзоділом .

Позивач та його представник, теж у свою чергу, заявили аналогічне клопотання та просили залучити до участі в справі співвідповідачем Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, яке є юридичною особою.

Згідно ч. 3 ст.48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Сторонами в адміністративному судочинстві, з одного боку, є особа, яка вважає, що її право, свободи чи правовий інтерес у галузі публічно-правових відносин порушено і звертається до адміністративного суду за захистом цього права, свобод чи правового інтересу, а з іншого боку особа, котра, як вважає заявник, порушила свободу чи правовий інтерес і повинна усунути це порушення чи компенсувати шкоду - відповідач.

Згідно п.7 ч.1 ст. 4 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб"єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб"єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки позивачем оспорюється правомірність притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення земельного законодавства, то виходячи із суті заявленого позову відповідачем у справі може бути орган державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень щодо земельних відносин та його службова особа - Інспектор Горблянська В.В., котрий безпосередньо накладав стягнення .

Так, згідно з Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2015 № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до Положення про територіальні органи Держгеокадастру, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франкіській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Відповідно до підпункту 1 пункту 6 Положення, посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право: складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача і Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області,

Згідно п.2 ч.2 ст. 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі співвідповідача.

На підставі викладеного, ст. 181, 205, 243, 248 КАС України, суд,

постановив:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_3 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення у якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Відкласти підготовче засідання на 19 березня 2018року на 15 год., яке буде проводитись у залі Болехівського міського суду.

Запропонувати співвідповідачу -Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали надати

суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), на підставі яких прийняте спірне рішення та які підтверджують фактичні обставини;

позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Роз"яснити відповідачам, що згідно ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://blm.if.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду не підлягає оскарженню та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Головенко О.С.