Ухвала суду № 72516766, 02.03.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 березня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 534/2074/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до 1) Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області; 2) Комунального підприємства "Редакція міської газети "Громадська думка" Горішньоплавнівської міської ради; 3) Комунального підприємства "Міськсвітло" Горішньоплавнівської міської ради про оскарження рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

28 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Комсомольського міського суду Полтавської області з позовною заявою до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, Комунального підприємства "Редакція міської газети "Громадська думка Горішньоплавнівської міської ради", Комунального підприємства "Міськсвітло" Горішньоплавнівської міської ради про оскарження рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Комсомольського міського суду Полтавської області від 29 грудня 2017 року справу № 534/2074/17 за позовом ОСОБА_1 до 1) Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області; 2) Комунального підприємства "Редакція міської газети "Громадська думка" Горішньоплавнівської міської ради; 3) Комунального підприємства "Міськсвітло" Горішньоплавнівської міської ради про оскарження рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди передано за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Питання про відкриття провадження у справі Комсомольським міським судом Полтавської області не вирішено.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 26 лютого 2018 року, що підтверджується даними вхідної реєстрації.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У свою чергу частиною 2 статті 160 цього Кодексу передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, а пунктом 2 частини 5 цієї статті - що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч наведеному положенню Кодексу у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що вона подана ОСОБА_1, місце проживання якого: АДРЕСА_1, 39800, однак, будь - яких документів, що підтверджують особу позивача та його місце проживання, до позовної заяви не додано.

Відповідно до пункту 4 частини 5 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позовних вимог викладається у прохальній частині позовної заяви, однак, подана позовна заява не містить прохальної частини та відповідно змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пунктом 11 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У порушення вимоги наведеної норми у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому згідно з частиною 2 статті 94 вказаного Кодексу письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами 4 та 5 тієї ж статті встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством /частина 4/. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення /частина 5/.

Із матеріалів позовної заяви слідує, що позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано ксерокопії документів, які не засвідчені позивачем своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення у разі знаходження у нього оригіналів таких письмових доказів.

Частиною 3 статті 161 згаданого Кодексу передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною 2 статті 132 того ж Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною 3 статті 6 цього Закону встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною 1 статті 4 цього ж Закону встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом частини 2 цієї статті за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання позову майнового характеру - у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" з січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1600,00 грн.

Позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Враховуючи те, що у позовній заяві не зазначено змісту позовних вимог, суд не вбачає за можливе визначити суму судового збору, яку необхідно сплатити позивачу за подання цього адміністративного позову.

Виходячи з викладеного, позовна заява не відповідає вимогам частини 5 статті 160 та частин 3 та 4 статті 161 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, Комунального підприємства "Редакція міської газети "Громадська думка Горішньоплавнівської міської ради", Комунального підприємства "Міськсвітло" Горішньоплавнівської міської ради про оскарження рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, та її копії відповідно до кількості учасників справи;

- належним чином засвідчених копій паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у разі наявності;

- належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог (у тому числі засвідчених позивачем у разі знаходження у нього оригіналів таких доказів), та копій таких документів відповідно до кількості учасників справи;

- документа про сплату судового збору у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір", відповідно до змісту позовних вимог (за реквізитами: одержувач: УДКСУ у м. Полтаві Полтавської області, 22030101; код ЄДРПОУ: 38019510; банк: ГУДКСУ у Полтавській області; МФО: 831019; розрахунковий рахунок: 31213206784002; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу: Судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк