Ухвала суду № 72500804, 28.02.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

28 лютого 2018 року справа № 823/550/18 м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/550/18

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (бул. Шевченка, 307, м. Черкаси, 18005, ЄДРПОУ 37853109), виконавчого комітету Черкаської міської ради (вул. Байди Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18019, ЄДРПОУ 04061547)

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

07.02.2018 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, з урахуванням позовних вимог, викладених у позовній заяві, що надійшла у порядку усунення недоліків, просить:

- визнати протиправним рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про відмову ОСОБА_1 в призначенні допомоги внутрішньо переміщеної особи на проживання, у т. ч. на оплату житлово-комунальних послуг з 03.11.2017;

- зобов'язати департамент соціальної політики Черкаської міської ради призначити ОСОБА_1 допомогу внутрішньо переміщеної особи на проживання, у т. ч. на оплату житлово-комунальних послуг з 03.11.2017.

- визнати дії комісії для розгляду питань щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надання населенню пільг та житлових субсидій в управлінні соціальної політики, утвореної при виконавчому комітеті Черкаської міської ради, щодо прийняття рішення про відмову позивачеві у призначенні (відновленні) щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщеним особам на проживання, у т. ч. на оплату житлово-комунальних послуг, допомоги як внутрішньо-переміщеній особі на проживання, що було оформлено протоколом від 01.12.2017 № 61/62 протиправними;

- скасувати рішення комісії для розгляду питань щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надання населенню пільг та житлових субсидій в управлінні соціальної політики, утвореної при виконавчому комітеті Черкаської міської ради, щодо прийняття рішення про відмову позивачеві у призначенні (відновленні) щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщеним особам на проживання, у т. ч. на оплату житлово-комунальних послуг, допомоги як внутрішньо-переміщеній особі на проживання, що було оформлено протоколом від 01.12.2017 № 61/62.

У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України, ухвалою від 09.02.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Вимоги вказаної ухвали у встановлений судом строк позивачем виконано. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Позивачу ухвалою від 09.02.2018 було зазначено, що у наданих довідках УПФУ в м. Черкасах про те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають на пенсійному обліку в УПФУ в м. Черкасах та отримують пенсію за віком при повному страховому стажі не зазначено розміру пенсії, яку отримує позивач та ОСОБА_2

28.02.2018 позивачем подано заяву у порядку усунення недоліків позовної заяви, у матеріалах якої наявне клопотання про звільнення від сплати судового збору у якому позивач посилається на те, що є внутрішньо переміщеною особою та окрім пенсії (розмір якої не зазначено) не має інших доходів, а обов'язок сплатити судовий збір при поданні позовної заяви визначає як обмеження позивача у доступі до правосуддя.

Перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від вчинення дій) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

КАС України (п.23 ч.1 ст.4) передбачено, що похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 становить 1762 гривень. Згідно ч. 1 ст. 9 Закон України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Належними реквізитами для сплати судового збору за подання позову до Черкаського окружного адміністративного суду є такі: отримувач коштів: УДКСУ у м. Черкасах Черкаської області; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38031150; банк отримувача: ГУДКСУ у Черкаській області; код банку отримувача (МФО): 854018; рахунок отримувача: 31212206784002; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу: «судовий збір, за позовом ____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35158674».

Позивачеві необхідно сплатити судовий збір за вимогу немайнового характеру, що становить 704 грн. 80 коп.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України та ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у ч.1 цієї статті.

З наданих позивачем доказів судом не встановлено підстав для звільнення позивача від сплати судового збору. Разом з тим, суд відстрочує сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

КАС України (ст.12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання (ч.2 ст.262 КАС України).

Керуючись ст.ст. 160, 168, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, що буде здійснюватись за правилами спрощеного позовного провадження згідно ст.262 КАС України.

Відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі

Призначити судове засідання на 13 березня 2018 о 09 годині 15 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачам у строк протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву з додатками.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачам для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз'яснити відповідачам, що згідно зі ст.79 КАС України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 КАС України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачам - копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

СуддяЛ.В.Трофімова