Рішення № 72485317, 15.02.2018, Галицький районний суд м. Львова

Справа №461/8835/17>

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 року. м. Львів.

Галицький районний суд м. Львова

у складі:

головуючого судді Юрківа О.Р.,

секретаря судового засідання Кузьми Д.М.,

за участі:

представника відповідача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи: Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Украерорух), про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ у Львівській області. Свої вимоги мотивував тим, що він проходив військову службу з відрядженням до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України із залишенням на військовій посаді. На пенсію позивач вийшов з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Львівського РСП та йому була призначена пенсія. На раніше займаній ОСОБА_3 посаді грошове забезпечення неодноразово підвищувалося, зокрема, наказами ДП «Украерорух» № 20 від 20.01.2017 року та № 228 від 30.06.2017 року. Однак, перерахунок пенсії позивачеві управлінням ПФУ здійснений не був. Просить суд зобов’язати ГУПФУ у Львівській області здійснити йому перерахунок пенсії на підставі вищезазначених наказів.

Ухвалою суду від 15.01.2018 року частина позовних вимог ОСОБА_3 щодо зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до наказу ДП «Украерорух» № 20 від 20.01.2017 року залишена без розгляду у зв’язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Позивач до суду не прибув. У письмовій заяві ОСОБА_3 просив розгляд адміністративного позову провести без їх участі.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, подала письмові заперечення. Зокрема зазначила, що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Також зазначила, що оскільки Кабінетом Міністрів України у 2017 році не приймалось рішень про зміну розміру грошового забезпечення колишнім військовослужбовцям, відрядженим до підрозділів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, то відповідач правомірно відмовив у перерахунку пенсії позивачу. Стверджує, що довідки для перерахунку пенсії від третіх осіб до відповідача не надходили. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Державного підприємства обслуговування повітряного руху України в судовому засіданні вирішення позову залишив на розсуд суду.

Представник третьої особи Львівського обласного військового комісаріату у судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебував на військовій службі та був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух», де проходив службу на різних посадах. Зокрема, на пенсію вийшов з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Львівського РСП.

Відповідно до Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивачу було призначено пенсію за вислугу років служби, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою в ДП «Украерорух» перед звільненням.

Відповідно до наказу ДП «Украерорух» № 228 від 30.06.2017 року з 01.06.2017 року у Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» відбулось підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі за посадою, яку позивач займав до звільнення.

03.11.2017 року ОСОБА_3 звернувся до ГУПФУ у Львівській області з інформаційним запитом щодо отримання від Міноборони України повідомлень про зміну грошового утримання, підстав перерахунку пенсії, інформації про здійснення такого перерахунку.

ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України № 13587/03-25 від 09.11.2017 року позивачу було повідомлено про те, що Міністерство оборони України не повідомляло органи ПФУ про наявні підстави для перерахунку пенсії. Також, до ГУПФУ не надходило повідомлення від ПФУ щодо перерахунку пенсій на підставі наказів ДП «Украерорух» у 2017 році.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 р. № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій».

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» від 7 лютого 2001 року № 104 військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до органів виконавчої влади та інших цивільних установ, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби.

Відповідно п. 43 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року, № 1053/2001 особи офіцерського складу, прапорщики (мічмани) Збройних Сил України за їх згодою можуть бути відряджені до органів виконавчої влади, інших цивільних установ із залишенням на військовій службі.

Так, п. п. 23, 24 постанови Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Відповідно до п. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною, розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В той же час, серед матеріалів справи відсутні, треті особа Львівській ОВК суду не надав документів, які б підтверджували направлення наказів про підвищення посадових окладів відрядженим військовослужбовцям ДП «Украерорух» та встановленої форми довідок про розміри таких до органів Пенсійного фонду України.

У відзиві на адміністративний позов представник ГУПФУ у Львівській області вказує на відсутність направлених з Міноборони України чи його територіальних підрозділів (комісаріатів) документів, які б свідчили про підвищення посадових окладів.

При цьому, судом не заперечується право ОСОБА_3 на перерахунок пенсії відповідно до законодавства України у випадку підвищення посадових окладів офіцерів ДП «Украерорух».

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач отримував грошове забезпечення, виходячи з окладу за посадою, займаною ним в установі, до якої він був відряджений, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для відповідних категорій військовослужбовців та на момент звільнення зі служби він перебував у статусі відрядженого до зазначеного підприємства і отримував вказане грошове утримання, що, у свою чергу, дає право позивачу на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною посадового окладу.

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ч. 1 ст. 5 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Однак, відсутні будь-які докази отримання ГУПФУ у Львівській області необхідних для перерахунку документів. Позивач до відповідача звернувся з інформаційним запитом, в якому відсутні дані про додатки (накази Ураероруху чи довідки про розміри грошового утримання).

Дана обставина виключає неправомірність дій посадових осіб ГУ ПФУ у Львівській області щодо нездійснення ОСОБА_3 перерахунку пенсії, що в свою чергу визначає відсутність підстав для задоволення позову.

З урахуванням викладеного, з урахуванням відсутності належних та допустимих доказів неправомірності дій ГУПФУ у Львівській області у зв’язку з відсутністю у їх розпорядженні документів (наказів, довідок) про підвищення грошового утримання, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

У зв’язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, ст.ст. 2, 8-10, 121, 241-246 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи: Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Украерорух), про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення або з дня отримання копії повного тексту рішення.

Суддя О.Р. Юрків.