Постанова № 72482333, 22.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12524/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Гуляка В.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Гром І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними за апеляційною скаргою Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 28 листопада 2017 року (суддя першої інстанції Сіліч І.І., м. Рожище),

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Рожищенського районного суду Волинської області з адміністративним позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Рожищенське ОУПФУ) про визнання протиправними дій, що полягали у наданні відповіді №71/Г-01 від 27.09.2017 про неприйняття його заяви для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язання зарахувати період роботи термістом з 02.04.1984 по 21.08.1992 та прийняти заяву для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення, а саме з 19 вересня 2017 року.

Постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 28 листопада 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Зобов'язано Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на посаді терміста з 02.04.1984 року по 21.08.1992 року. Зобов'язано Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до пунку «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.09.2017 року. В решті позову відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області в користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції її оскаржило Рожищенське ОУПФУ та подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційну скаргу мотивує тим, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж, тому приймати заяву для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає підстав.

В судове засідання представники сторін не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України фіксація судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких мотивів.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Судом встановлено, що 03 вересня 2017 року ОСОБА_1 виповнилося 57 років (а.с. 25).

Згідно з матеріалами справи, позивач 19 вересня 2017 року звернувся до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення йому пенсії.

Листом Рожищенського ОУПФУ від 27.09.2017 № 71/Г-01 ОСОБА_1 повідомили, що у зв'язку з тим, що пільговий стаж у нього відсутній, тому приймати заяву для призначення пенсії за віком на пільгових умовах немає підстав (а.с. 6-8).

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність зарахування періоду роботи з 02.04.1984 по 21.08.1992 до пільгового страхового стажу ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Встановлено, що вказаний період не зараховано до пільгового страхового стажу в зв'язку з тим, що відсутні необхідні записи щодо підтвердження пільгового характеру роботи.

Так, судом встановлено, в у трудовій книжці позивача наявний запис про те, що позивач 02.04.1984 згідно наказу №60м від 30.03.1984 переведений термістом ІІІ розряду в Рожищенській райсільгосптехніці (а.с. 9).

З 01.04.1986 по 31.01.2001 ОСОБА_1 працював термістом ІІІ розряду у Рожищенському ремонтно-транспортному підприємстві, яке згодом перейменоване у ВАТ «Рожищенське РТП» та є правонаступником вищевказаного підприємства, про що також свідчить запис в трудовій книжці (а.с. 9-13).

Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Посада віднесена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМ СРСР №10 від 26.01.1991 року, розділ ХІV, підрозділ 1, код позиції 1072102а-19104, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ВАТ «Рожищенське РТП» №62 від 17.09.2015, архівним витягом Рожищенської районної ради №297/01-43/2-15 від 25.09.2015, свідоцтвом заводу «Рожищеферммаш» №106 від 21.03.1984, довідками ВАТ «Рожищенське РТП» №24 від 29.05.2017 та відповідними записами в трудовій книжці, які підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі (а.с. 9-16, 23).

Відтак, враховуючи, відсутність сумнівів в наявності у позивача трудового стажу в спірний період за професією, яка віднесена до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зарахування цього періоду роботи до пільгового страхового стажу в розмірі - 8 років 4 місяці 19 днів.

Таким чином, станом на 19.09.2017, позивач досягнув 57-річного віку, загальний страховий стаж позивача становить понад 26 років 6 місяців, із них пільговий стаж 8 років 4 місяці 19 днів, тобто достатній для призначення йому пенсій за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи відповідно до положень статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах у районах, управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно цього ж Положення одним із основних завдань управління є забезпечення своєчасного призначення та проведення перерахунку пенсій та проведення її виплати.

У зв'язку з тим є неправомірною відмова відповідача у зарахуванні позивачу до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи з 02.04.1984 по 21.08.1992 Рожищенському ремонтно-транспортному підприємстві, яке згодом перейменоване у ВАТ «Рожищенське РТП».

Відмова відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії, грубо порушує передбачене ст. 46 Конституції України право позивача на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст. 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Так, зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до частини 1 статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ч. 3 ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,

П О СТ А Н О В И В :

апеляційну скаргу Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 28 листопада 2017 року у справі № 167/1303/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді В.В. Гуляк

В.Я. Макарик

Повний текст виготовлено 28 лютого 2018 року.