Ухвала суду № 72465046, 28.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/517/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (93411, АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний номер 21792459, місцезнаходження: 93404, вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправними та скасування відповідей, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати противоправними та скасувати відповіді Управління Пенсійного Фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області від 05.05.2017 за №82/П-4 ; 14.07.2017 за № 186/П-4; 25.01.2018 за №30/П-4;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області повторно розглянути заяву позивача від 05 травня 2017 року в перерахунку призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зарахувавши до трудового стажу період служби в органах внутрішніх справ Української PCP у термін з 21.04.1982 по 05.09.1983 тобто 01 рік 04 місяці 05 днів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в період з 21 квітня 1982 року по 05 вересня 1983 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ Української PCP, а саме: у Сєвєродонецькому міському відділі внутрішніх справ на посаді інспектора патрульно-постової служби у званні сержант міліції. Безперервний трудовий стаж склав 01 рік 04 місяці 05 днів, про що свідчить запис в трудовій книжці, але відсутній номер наказу про звільнення з органів внутрішніх справ.

При оформленні пенсійної справи та начислення пенсії цей період був виключений з загального трудового стажу на підставі заяви позивача, яку він написав за наполяганням відповідача у зв'язку з відсутністю номеру наказу про звільнення.

06.04.2017 звернувся із заявою до начальника Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганської області про надання інформації щодо проходження служби в ОВС з 21.04.1982 по 05.09.1983, але було відмовлено з причин того, що адміністративні будівлі ГУМВС України в Луганської області у м.Луганську захоплені незаконними озброєними формуваннями самопроголошеної «ЛНР» разом з усією службовою документацією та надати інформацію про підтвердження часу проходження ним служби в ОВС не є можливим.

На письмове звернення позивача від 25.04.2017 про перегляд пенсійної справи з метою включення до трудового стажу 01 рік 04 місяця 05 днів відповідачем листом за №82/П-4 від 05.05.2017 було повідомлено та пояснено, що для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів ... та інші документи , які містять відомості про період роботи, а для підтвердження служби в органах внутрішніх справ приймаються довідки, які надаються в порядку , що визначається МВС.

05.07.2017 повторно звернувся до відповідача із заявою про підтвердження трудового стажу згідно Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», а також просив викликати свідків, які працювали з ним, але позивачу було відмовлено.

16.01.2018 звернувся до відповідача із заявою про зарахування періоду служби в органах внутрішніх справ з 21.04.1982 по 05.09.1983 до загального трудового стажу з посиланням на підставі п.17 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 та підтвердження трудового стажу зі слів свідків, але відповіддю №30/П-4 від 25.01.2018 р. відповідач мені відмовив з посиланням на п.6 зі змінами, внесеними по Постанові КМУ від 20.04.2016 №313 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу, для підтвердження служби в органах внутрішніх справ ... приймаються довідки, які видаються в порядку, що визначається МВС.

Вважає, що незаконними діями та відповідями відповідача порушені його права, а тому звернуся до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.

Оскільки ОСОБА_1 є учасником бойових дій, тому його звільнено від сплати судового збору на підставі Закону.

Відтак клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору судом не вирішується.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, а саме: пенсійної справи позивача

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за присутності позивача та його представника.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін в порядку спрощеного судового провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 121, 122, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (93411, АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний номер 21792459, місцезнаходження: 93404, вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправними та скасування відповідей, зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 березня 2018 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 16 березня 2018 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця