Рішення № 72437929, 26.02.2018, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/4730/17

Провадження № 2-а/242/13/18

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним, зобов’язання вчини певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Селидовського ОУПФУ Донецької області про визнання рішення протиправним, зобов’язання вчини певні дії, в якому зазначив, що 02 червня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою № 1031 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Селидовського ОУПФУ Донецької області від 31 серпня 2017 року позивачу відмолено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що до його пільгового та страхового стажу не зараховано наступні періоди його роботи:

-З 16 листопада 1987 року по 10 травня 1988 року на шахті «Орехівська» виробничого об’єднання «Краснодонвугілля»;

-з 19 березня 1990 року по 12 квітня 1991 року , з 02 листопада 1992 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 23 березня 2007 року на шахті «Суходольська- Східна» виробничого об’єднання « Краснодонвугілля» ;

-з 19 серпня 2008 року по 01 березня 2012 року на ВП «Довжанська-Капітальна» ДП «Свердловантрацит».

Відповідач посилається на те, що у позивача відсутня трудова книжка, а надані довідки підлягають перевірці. Дані періоди можуть бути зараховані до пільгового стажу роботи позивача після підтвердження наданих довідок актами перевірки.

Дане рішення відповідача позивач вважає протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд визнати протиправним рішення Селидовського ОУПФУ Донецької області від 31 серпня 2017 року та зобов’язати відповідача розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов’язати відповідача зарахувати до загального та спеціального пільгового стажу періоди його роботи:

-з 16 листопада 1987 року по 10 травня 1988 року на шахті «Орехівська» виробничого об’єднання «Краснодонвугілля»;

-з 19 березня 1990 року по 12 квітня 1991 року, з 02 листопада 1992 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 23 березня 2007 року на шахті «Суходольська - Східна» виробничого об’єднання «Краснодонвугілля»;

-з 19 серпня 2008 року по 01 березня 2012 року на ВП « Шахта « Довжанська – Капітальна» ДП «Свердловантрацит».

В судове засідання позивач та його представник не з’явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Представником відповідача до суду надані заперечення на позовну заяву, згідно з якими позивач звернувся із заявою № 1031 від 02 червня 2017 року про призначення пенсії відповідно до п. « а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». На дату звернення страховий стаж позивача складав 9 років 09 місяців 06 днів.

До пільгового та страхового стажу позивача не зараховані періоди роботи з 16 листопада 1987 року по 10 травня 1988 року на шахті «Орехівська» виробничого об’єднання « Краснодонвугілля»; з 19 березня 1990 року по 12 квітня 1991 року, з 02 листопада 1992 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 23 березня 2007 року на шахті « Суходольська- Східна» виробничого об’єднання «Краснодонвугілля» ; з 19 серпня 2008 року по 01 березня 2012 року на ВП «Довжанська-Капітальна» ДП «Свердловантрацит» у зв’язку із тим, що у заявника відсутня трудова книжка, а надані довідки підлягають перевірці. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що 02 червня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою № 1031 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського ОУПФУ № 1498 від 31 серпня 2017 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії в зв’язку із відсутністю 21 року 06 місяців страхового стажу та 10 років пільгового стажу.

Відповідно до рішення № 1498 від 31 серпня 2017 року позивачу до пільгового та страхового стажу позивача не зараховані періоди роботи з 16 листопада 1987 року по 10 травня 1988 року на шахті «Орехівська» виробничого об’єднання «Краснодонвугілля»; з 19 березня 1990 року по 12 квітня 1991 року, з 02 листопада 1992 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 23 березня 2007 року на шахті «Суходольська- Східна» виробничого об’єднання « Краснодонвугілля»; з 19 серпня 2008 року по 01 березня 2012 року на ВП « Довжанська-Капітальна» ДП « Свердловантрацит» у зв’язку із тим, що у заявника відсутня трудова книжка, а довідки підлягають перевірці.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до копії трудової книжки БТ-ІІ № 0616740 позивач 16 листопада 1987 року прийнятий до шахти «Орехівська» виробничого об’єднання «Краснодонвугілля» в якості учня гірничого робітника підземного, 10 лютого 1988 року переведений гірничим робітником підземним з повним робочим днем під землею, звільнений 10 травня 1988 року; з 19 березня 1990 року по 12 квітня 1991 року працював на шахті «Суходольська -Східна» гірничим робітником підземним з повним робочим днем під землею; з 02 листопада 1992 року по 23 березня 2004 року на шахті «Суходольська- Східна» на роботах з повним робочим днем під землею; з 19 серпня 2008 року по 01 березня 2012 року на ВП «Шахта «Довжанська- Капітальна» гірником очисного забою з повним робочим днем під землею.

Крім того, як вбачається з копії рішення Селидовського ОУПФУ Донецької області № 1498 від 31 серпня 2017 року, позивачем до Селидовського ОУПФУ були надані довідки про пільговий характер роботи з ПАТ «Краснодонвугілля» та ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит».

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, не зараховуючи до загального та пільгового стажу спірні періоди роботи позивача, діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, та таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідачем, зокрема, не зараховано до страхового та пільгового стажу роботи період роботи позивача з 01 січня 2004 року по 23 березня 2007 року на шахті «Суходольска – Східна».

Згідно з копією трудової книжки позивача він був звільнений з шахти «Суходольська – Східна» 23 березня 2004 року, а не 23 березня 2007 року, як зазначено в позові та рішенні Селидовського ОУПФУ Донецької області про відому в призначенні пенсії, тому вимоги позивача в частині зарахування до загального та пільгового стажу періоду роботи з 01 січня 2004 року по 23 березня 2007 року слід задовольнити частково.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського ОУПФУ Донецької області.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 77,90,139,242,244, 245,246 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним, зобов’язання вчини певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1498 від 31 серпня 2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсі за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (41247274) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ІПН НОМЕР_2, АДРЕСА_1) № 1031 від 02 червня 2017 року про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального та спеціального страхового стажу (в умовах зайнятості повний робочий день під землею) ОСОБА_1 наступні періоди його роботи:

-з 16 листопада 1987 року по 10 травня 1988 року на шахті «Орехівська» виробничого об’єднання «Краснодонвугілля»;

-з 19 березня 1990 року по 12 квітня 1991 року, з 02 листопада 1992 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 23 березня 2004 року на шахті «Суходольська - Східна» виробничого об’єднання «Краснодонвугілля»;

-з 19 серпня 2008 року по 01 березня 2012 року на ВП « Шахта «Довжанська – Капітальна» ДП «Свердловантрацит».

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. І. Капітонов