Рішення № 72437908, 26.02.2018, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/5192/17

Провадження № 2-а/242/38/18

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного бездіяльності неправомірною неправомірним, зобов’язання вчини певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання вчинити певні дії , в якому зазначив, що 21 листопада 2007 року йому призначена пенсія по інвалідності згідно із Законом України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». 10 жовтня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру призначеної пенсії. 18 жовтня 2017 року відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії в повному обсязі. Відповідно до письмового роз’яснення № 8512/02 від 18 жовтня 2017 року відповідач не зарахував до пільгового підземного стажу позивача період строкової військової служби з 09 листопада 1985 року по 02 листопада 1987 року, оскільки до призову в лави збройних сил ОСОБА_2 він не працював на роботі, яка передбачає пільгове обчислення стажу. Крім того, відповідачем до спеціального (пільгового підземного) стажу позивача відповідачем не зарахований період його роботи на шахті «Росія» з 02 грудня 1987 року по 02 грудня 1993 року в повному обсязі.

Бездіяльність відповідача позивач вважає неправомірною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

За таких обставин позивач просить суд визнати бездіяльність Селидовського ОУПФУ Донецької області щодо перерахунку його пенсії неправомірною, зобов’язати відповідача зобов’язати відповідача зарахувати до його спеціального (пільгового підземного) стажу за професією « електрослюсар підземний» період його строкової військової служби з 09 листопада 1985 року по 02 листопада 1987 року, а також зарахувати в повному обсязі до спеціального (пільгового підземного стажу) період його роботи на шахті «Росія» з 02 грудня 1987 року по 02 грудня 1993 року. Крім того, позивач просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії відповідно до його заяви від 10 жовтня 2017 року, а також вирішити питання щодо компенсації витрат по сплаті судового збору.

Позивач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.

Представником відповідача до суду наданий відзив на позовну заяву, згідно із яким позивач перебуває на обліку в Селидовському ОУПФУ Донецької області та отримує пенсію по інвалідності загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж, врахований по 30 листопада 2017 року, складає 16 років 04 місяці 28 днів. Період проходження строкової військової служби з 09 листопада 1985 року по 02 листопада 1987 року не включений до розрахунку пільгового стажу, оскільки на час призову на військову службу позивач не працював за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Період роботи позивача на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 17 березня 1988 року по 02 грудня 1993 року зараховано в пільговий стаж на підставі підземних спусків. Період роботи на ВП «Шахта «Росія» ДП « Селидіввугілля» з 02 грудня 1987 року по 17 березня 1988 року не може бути зарахований за пільгового стажу. Для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно підтверджувати спеціальний (пільговий) стаж довідками за правилами, встановленими Порядком № 637 та довідками про спуски в шахту. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що 10 жовтня 2017 року позивач звернувся до Селидовського ОУПФУ Донецької області із заявою про перерахунок розміру призначеної пенсії.

18 жовтня 2017 року відповідачем надано відповідь за № 8512/02, згідно з якою час проходження строкової військової служби з 09 листопада 1985 року по 02 листопада 1987 року враховано до загального трудового стажу. Період роботи позивача на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 17 березня 1988 року по 02 грудня 1993 року зараховано в пільговий стаж на підставі підземних спусків. Період роботи на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 02 грудня 1987 року по 17 березня 1988 року в якості учня електрослюсаря підземного, теоретичного навчання та період практики враховано до пільгового стажу на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданої ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до копії трудової книжки БТ-І № 8990959, позивач проходив строкову військову службу з 09 листопада 1985 року по 02 листопада 1987 року , 08 грудня 1987 року прийнятий учнем електрослюсаря підземного до шахти « Росія» Об’єднання «Селидіввугілля».

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з п.п. «к» п. 109 розділу VIII постанови ОСОБА_3 міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах; служба у військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комітету державної безпеки при ОСОБА_3 СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції, перебування військовослужбовця в полоні зараховується до стажу роботи у встановленому порядку.

Частиною 3 п. 109 розділу VIII постанови ОСОБА_3 міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (Підпункти «а» і «б» пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах «д» і «л», прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду

Конституційний суд України в своєму рішенні № 1-рп/99 від 09.02.1999 року зазначив, що положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Таким чином, оскільки в період військової служби позивача діяла постанова ОСОБА_3 міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року, яка надавала право особи на зарахування періоду військової служби у лавах збройних сил СРСР до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду, суд приходить до висновку, що період служби позивача в лавах збройних сил СРСР з 09 листопада 1985 року по 02 листопада 1987 року підлягає зарахуванню в роботу, яка слідувала за закінченням цього періоду, а саме до пільгового стажу по професії « електрослюсар підземний».

Крім того, згідно з копією трудової книжки БТ-І № 8990959 позивач 02 грудня 1987 року прийнятий до шахти « Росія» Об’єднання « Селидіввугілля» учнем електрослюсаря підземного , з 15 грудня 1987 року направлений на теоретичне навчання з відривом від виробництва до ПТУ № 63 на 3 місяці, з 01 лютого 1988 року по 15 березня 1988 року пройшов практику учня електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, 17 березня 1988 року присвоєний 3 розряд електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; 03 вересня 1990 року направлений на теоретичне навчання з відривом від виробництва до УУК м. Селидове на 6 місяців, з 06 вересня 1990 року по 22 жовтня 1990 року пройшов практику учнем машиніста підйомних машин з повним робочим днем під землею, 24 жовтня 1990 року переведений машиністом підйомних машин з повним робочим днем під землею, звільнений 02 грудня 1993 року за власним бажанням.

Пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою ОСОБА_3 ОСОБА_3 СРСР від 03.08.1972 р., передбачено, що при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах період роботи , вказаний в підпункті « з» (а саме навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації і з перекваліфікації ) прирівнюється до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

Таким чином, суд приходить до переконання, що період роботи позивача з 02 грудня 1987 року по 02 грудня 1993 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача в повному обсязі.

Відповідно до абз. 4 ч. 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Таким чином, суд приходить до переконання про задоволення вимог про перерахунок пенсії позивачу відповідно до його заяви від 10 жовтня 2017 року.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського ОУПФУ Донецької області.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, 77,90,139,242,244, 245,246 КАС України суд, -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного бездіяльності неправомірною неправомірним, зобов’язання вчини певні дії – задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії по інвалідності.

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (41247274) зарахувати до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ІПН НОМЕР_2, АДРЕСА_1) за професією « електрослюсар підземний» період його строкової військової служби з 09 листопада 1985 року по 02 листопада 1987 року.

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (41247274) зарахувати до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ІПН НОМЕР_2, АДРЕСА_1) період його роботи на шахті «Росія» Об’єднання «Селидіввугілля» з 02 грудня 1987 року по 02 грудня 1993 року відповідно до записів трудової книжки БТ-І № 8990959.

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до його заяви від 10 жовтня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. І. Капітонов