Рішення № 72427136, 19.02.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/24186/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.,

про секретарі Потаніній О.О.,

з участю

представника позивача ОСОБА_1,

представника

третьої особи Маршал Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, з участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

5 грудня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними, щодо припинення та невиплати їй пенсії з 1 червня 2016 року. Відповідні вимоги ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що з 7 жовтня 2015 року вона набула право на отримання пенсії. З 1 липня 2014 року позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту Хмельницької міської ради як внутрішньо переміщена особа. Однак з червня 2016 року виплата пенсії була припинена. 17 листопада 2017 року з відповіді відповідача ОСОБА_3 довідалася про те, що підставою для припинення виплати пенсії став інформаційний обмін між органами Пенсійного фонду та соціального захисту населення. Зазначене рішення Управління пенсійного фонду в м. Хмельницькому є незаконним оскільки такої підстави у ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не міститься. Вважає що зміна місця проживання пенсіонера не може бути підставою для припинення виплати пенсії. З огляду на викладене позивач просить її вимоги задовольнити.

В судовому зсіданні представник позивача вимоги викладені у заяві підтримав, зазначив, що позивач періодично виїжджає на роботу за кордон, де має дозвіл на передування, у зв'язку із чим на час здійснення перевірок контролюючими органами її не було за місцем проживання.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, в якому зазначив, що дійсно ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому як одержувач пенсії за віком як внутрішньо переміщена особа з 1 липня 2014 року. Їй виплачувалася пенсія в період з 1 липня 2014 року по 31 травня 2016 року. З 1 червня 2016 року виплата пенсії була припинена на підставі інформаційного обміну між органами Пенсійного фонду України та соціального захисту населення. Питання щодо припинення виплати пенсії було прийнято комісією з розгляду питань щодо призначення (відновлення) виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам.

Представник третьої особи в судовому засіданні поти позову також заперечив, зазначив, що 16 червня 2016 року та 21 жовтня 2016 року представники управління праці склали акти обстеження житлово-побутових умов сім'ї позивача, не виявили ОСОБА_3 за місцем проживання, а з телефонної розмови із її дочкою стало відомо, що позивач перебуває за кордоном. Відповідно до Постанови КМ України №365 від 8 червня 2016 року 24 січня 2017 року наказом №10-В начальника управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради довідку про взяття ОСОБА_3 на облік внутрішньо переміщених осіб було скасовано.

Суд заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши наявні докази, вважає, що позов слід задовольнити з огляду на наступне.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3 є внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому ОСОБА_3 виплачувалася пенсія за віком з 1 липня 2014 року по 31 травня 2016 року.

З 1 липня 2016 року виплата пенсії ОСОБА_3 була припинена на підставі інформаційного обліку між органами Пенсійного фонду України та соціального захисту населення. Причиною стала відсутність позивача за місцем проживання, що підтверджується двома актами обстежень матеріально-побутових умов сім'ї.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 р. визначено, що для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

В силу ч.2 ст.45 Закону № 1058-IV пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Згідно ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

На думку суду необґрунтованими є посилання представника відповідача та представника третьої особи як на підставу для відмови у задоволенні позову на Постанову КМ України №365 від 8 червня 2016 року «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», у якому п.12 «Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати з моменту припинення її виплати, в тому числі з урахуванням інформації про стан фінансування та виплати, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики або інших органів, що здійснюють соціальні виплати.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-VI має вищу юридичну силу аніж положення Постанови КМ України №365 від 8 червня 2016 року, а тому застосуванню судом підлягають норми Закону 1058-VI.

Оскільки Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-VI або інший закон з питань пенсійного забезпечення не передбачає будь-яких підстав призупинення виплати пенсій, є тільки підстави припинення виплати відповідно до ст. 49 цього Закону, але жоден з таких випадків управлінням не застосований та не доведений, огляду на що, позов слід задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. З огляду на що, строки звернення до суду за захистом порушених прав позивачем не пропущено.

Судові витрати по справі становлять 1280 грн., та відповідно до вимог ст.139 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.72-76, 139, 241, 246 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_3, з 1 червня 2016 року.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про припинення з 1 червня 2016 року виплати пенсії ОСОБА_3 від 20 травня 2016 року №40.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити пенсію за віком ОСОБА_3, починаючи з 1 червня 2016 року і по 30 вересня 2017 року включно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань, що передбачені на утриманняУправління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 1 280 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання рішення в повному обсязі до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_3, місце проживання АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, місцезнаходження вул. Володимирська 49 м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 01526313.

Третя особа комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг виконавчого комітету Хмельницької міської ради місцезнаходження вул. Гагаріна 3, м. Хмельницький.

В повному обсязі текст рішення складено 19 лютого 2018 року.

Суддя: