Рішення № 72422938, 20.02.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/22702/17

Провадження № 2а/522/570/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі Довідки № 1.6.27-165 від 28.08.2012р. „Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій" протиправними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області здійснити перерахунок та виплату заборгованості пенсії за минулий час на підставі довідки № 1.6.27-165 від 28.08.2012р. «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України за період: з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року, враховуючи офіційний індекс інфляції, виданий Міністерством фінансів України з 2012 року по 2017 рік; стягнути з Державного бюджету на його користь сплачений судовий збір у розмірі 640,00 гривень.

При цьому позивач посилається на те, що він підполковник запасу проходив військову службу з 1980 року. Під час проходження служби, наказом Міністра оборони України від 19.10.1999 р. № 600 він був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі - ДП ОПР України), де він проходив службу на різних посадах, та отримував грошове забезпечення.

Наказом Заступника Міністра оборони України № 45 від 27.10.2005 р. він звільнений у запас. Виключений зі списків особового складу Одеського РСП (регіональному структурному підрозділі) ДП ОПР України наказом директора Одеського РСП № 93/к від 21.11.2005 р. з посади заступника керівника польотів Одеського РСП.

31.03.2017р. при перегляді особової справи, що знаходиться в архіві Одеського обласного військового комісаріату, він виявив довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 1.6.27-165 від 28.08.2012р. Зазначена довідка надійшла до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеської області. Однак, ГУПФ України в Одеської області не прийняло довідку до виконання і не сповістило позивача про отримання довідки та відмову в виконанні перерахунку пенсії та спрямувало її до архіву.

На заяву до ГУПФ України в Одеської області, здійснити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість за минулий час згідно раніше отриманої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій № 1.6.27-165 від 28.08.2012р. ГУПФ України в Одеської області відмовив в реалізації довідки, не находячи підстав для перерахування пенсії та виплати заборгованості.

До позовної заяви позивач додав клопотання про поновлення та продовження процесуального строку в якому вказав поважні причини недотримання процесуального строку.

Позивач в судове засіданні не з'явився, надав суду заяву про те, що позов підтримує та просить розглянути справу за його відсутністю.

Представники відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю у задоволенні позову просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є підполковником запасу та він проходив військову службу з 1980 року.

Згідно витягу з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) № 600 від 19.10.1999 р. під час проходження служби ОСОБА_1 був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де він проходив службу на різних посадах, та отримував грошове забезпечення.

Наказом Заступника Міністра оборони України № 45 від 27.10.2005 р. ОСОБА_1 звільнений у запас.

Відповідно до наказу Одеського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 93/к від 21.11.2005 р. підполковника ОСОБА_1, звільненого з військової служби у запас наказом Міністра оборони України № 45 від 27.10.2005 р. звільнено з посади та виключено із списків особового складу підприємства.

Наказом ДП «Украерорух» від 28.12.2011 року № 623/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України» з 01.01.2012 року збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП «Украерорух», в тому числі за посадою, яку він обіймав до звільнення.

Листом Головного управління Пенсійного Фонду України у Одеській області № 1511/С-11 від 03.11.2017р. відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до довідки № 1.6.27-165 від 28.08.2012р.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх тримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

За правилами пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 р. № 1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року №104 „Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої вади та інших цивільних установ".

Пунктом 80 «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України» затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001, № 1053/2001 передбачено, що пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців, які відряджені до Украероруху.

Постановою Кабінет міністрів України від 11 лютого 2009 р. № 74 внесено зміни до пункту 3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"». Відповідно до вказаного пункту «...Особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.»

Як було встановлено судом Наказом ДП «Украерорух» від 28.12.2011 року № 623/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України» з 01.01.2012 року було збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП „Украерорух", в тому числі за посадою, яку обіймав позивач до звільнення.

Той факт, що відбулася фактична зміна розміру грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, підтверджується Довідкою про розміри грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України Довідка № 1.6.27-165 від 28.08.2012р.

Таким чином, оскільки Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців які відряджені до Украероруху, тому Наказ ДП «Украерорух» від 28.12.2011 року № 623/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України» з 01.01.2012 року є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення.

Згідно статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Стаття 55. Виплата пенсії за минулий час. «…Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів».

Таким чином перерахунок пенсії має бути здійснений відповідно до офіційного індексу інфляції, наданого Міністерством фінансів з 2012 року по 2018 р.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Разом з тим, відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в здійсненні перерахунку та виплати заборгованості пенсії за минулий час за довідкою № 1.6.27-165 від 28.08.2012 р., виданою Державним підприємством обслуговування повітряного руху України на виконання Наказу ДП «Украерорух» від 28.12.2011 р. № 623/о.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувать на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 640 гривень.

Керуючись ст.ст. 77, 139, 241 - 244 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 1.6.27-165 від 28.08.2012р. «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України - протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області здійснити перерахунок та виплату заборгованості пенсії за минулий час на підставі довідки № 1.6.27-165 від 28.08.2012р. «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України за період: з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року, враховуючи офіційний індекс інфляції, наданий Міністерством фінансів України з 2012 року по 2018 рік на користь ОСОБА_1.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувать на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 сплачений судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Суддя: В.І.Загороднюк

20 лютого 2018 року