Рішення № 72406805, 13.02.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2018 р. № 814/2415/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагаря В.С., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Колективного підприємства "Миколаївліфт", вул. Адмірала Макарова, 7, м. Миколаїв, 54030

до відповідача:Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04655

про:визнання протиправним та скасування рішення від 25.10.2017р № 24076/6/99-99-11-02-02-25, зобов'язання вчинити певні дії,

Колективне підприємство "Миколаївліфт" (надалі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовними вимогами до ДФС України (надалі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 25.10.2017 року № 24076/6/99-99-11-02-02-25 про залишення скарги Колективного підприємства "Миколаївліфт" без розгляду; зобов'язання Державну фіскальну службу України повторно розглянути скаргу Колективного підприємства "Миколаївліфт" від 25.09.2017 року за № 318.

Ухвалою суду від 17.11.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі № 814/2415/17 за цим позовом.

Ухвалою від 15.01.2018 року суд постановив подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII (далі - КАС України).

Свої позовні вимоги Колективне підприємство "Миколаїввліфт" обґрунтувало тим, що що враховуючи фактичний час отримання позивачем, а саме 13.09.2017 року рішення ГУ ДФС у Миколаївській області № 0015921302 від 07.09.2017 року, останнє може бути оскаржене КП "Миколаїввліфт" в адміністративному порядку до 23.09.2017р. Оскільки, 23.09.2017 року (субота) є вихідним днем, у відповідності п. 56.13 ст. 56 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), останнім днем строку вважається перший робочий день, що настає за вихідним днем, тобто 25.09.2017 року. Подаючи 25.09.2017 до ДФС України скаргу на таке рішення, підприємством дотримано положення п. 56.1, п. 56.3 ст. 56 ПК України.

Представник ДФС України проти позовних вимог заперечив та просив суд відмовити у задоволені позову повністю з підстав, викладених у своїх письмових запереченнях. В їх обґрунтування зазначив, що позивачем передано скаргу на пошту лише 25.09.2017 року, тобто з порушенням законодавчо встановленого 10-денного строку для її подання. За таких обставин, скарга розгляду Державною фіскальною службою України не підлягає.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснив розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд, -

ВСТАНОВИВ:

07.09.2017 року Головним управлінням ДФС в Миколаївській області № 0015921302 прийнятто рішення про застосування до КП "Миколаївліфт" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Вказане рішення отримано позивачем 13.09.2017 року, що відповідачем не заперечується.

25.09.2017 року КП "Миколаївліфт" подало до ДФС України скаргу № 318 від 25.09.2017 (а.с. 14-15) на рішення № 0015921302 від 07.09.2017 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Рішенням відповідача від 25.10.2017 року № 24076/6/99-99-11-02-02-25 скарга позивача залишена без задоволення. Підставою для повернення скарги зазначено пропуск позивачем граничного строку для подання первинної скарги.

Питання щодо порядку оскарження рішень податкового органу, строки оскарження визначені положеннями ст. 56 ПК України.

Так, відповідно до пунктів 56.2, 56.3 статті 56 ПК України у разі, коли платник податківвважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня ізскаргоюпро перегляд цього рішення.

Розгляд скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування проводиться відповідно до Порядку розгляду контролюючими органами скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2015 року № 1124, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.02.2016 № 178/28308 (надалі - Порядок).

Первинна скарга повинна бути подана до відповідного головного управління ДФС в області, місті Києві протягом 10-ти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги або рішення територіальних контролюючих органів про нарахування пені та накладення штрафу.

Відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі - Закон № 2464) скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Згідно п. 56.16 статті 56 ПК України днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання/відділенням поштового зв'язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

Як було встановлено, рішення про застосування до КП "Миколаївліфт" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску було отримано позивачем 13.09.2017 року. Тобто, останнім днем подачі скарги на рішення відповідача в порядку адміністративного оскарження є 23.09.2017 року - субота вихідний день.

Пунктом 56.13 ст. 56 ПКУ передбачено, що у разі коли останній день строків, зазначених у цій статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Як встановлено судом, скарга на адресу відповідача була направлена позивачем поштою у перший робочий день, що настав за вихідним днем - понеділок 25.09.2017р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та витанцією про сплату поштових послуг (а.с. 12-13).

З огляду на встановлені обставини справи, враховуючи вимоги наведених норм права, суд приходить до висновку про те, що відповідач безпідставно прийняв оскаржуване рішення від 25.10.2017 року, чим порушив право КП "Миколаївліфт" на адміністративне оскарження рішення контролюючого органу, яке може бути відновлене шляхом розгляду ДФС України скарги КП "Миколаївліфт" від 25.09.2017 № 318 на на рішення № 0015921302 від 07.09.2017 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску, та прийняття певного рішення за результатами такого розгляду по суті сформованих у них питань.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Колективного підприємства "Миколаївліфт" (вул. Адмірала Макарова, 7, м. Миколаїв, 54030, 05472620) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, 39292197) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 25.10.2017 року № 24076/6/99-99-11-02-02-25 про залишення скарги Колективного підприємства "Миколаївліфт" без розгляду.

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України розглянути скаргу Колективного підприємства "Миколаївліфт" від 25.09.2017 року за № 318 на рішення Головного управління ДФС в Миколаївській області № 0015921302 від 07.09.2017 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, ідентифікаційний код 39292197) на користь Колективного підприємства "Миколаївліфт" (вул. Адмірала Макарова, 7, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 05472620) судовий збір у розмірі 3200 грн., сплачений платіжним дорученням № 1572 від 08.11.2017 року та № 1582 від 09.11.2017 року.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 22.02.2018 р.

Суддя В. С. Брагар