Рішення № 72406803, 16.02.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №813/4853/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2018 року

13 год. 42 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Приймака С.І., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Самбірської центральної районної лікарні про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

Самбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області (далі - позивач, Самбірське ОУПФ України Львівської області) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Самбірської центральної районної лікарні (далі - відповідач, Самбірська ЦРЛ) про стягнення з відповідача 89663,01 грн. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень-листопад 2017 року на користь позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, призначених за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року, підлягають повному відшкодуванню. За час роботи на підприємстві відповідача, його працівники набули право на виплату і доставку пільгових пенсій за вказаним Списком. Розрахунки витрат, які у зв'язку з викладеним поніс позивач, надіслані Самбірській ЦРЛ та нею одержані, однак витрати не відшкодовані. Станом на момент звернення до суду із позовом заборгованість не погашено.

Ухвалою суду від 20.12.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі та, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

Сторони явки уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до клопотання від 14.02.2018 року за вх. № 687ел. Позивач просив здійснювати розгляд справи за відсутності уповноваженого представника позивача. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту від відповідача не надходило.

За таких обставин суд не встановив підстав для відкладення розгляду справи, з врахуванням приписів ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалив розглянути справу за відсутності представників сторін на основі наявних доказів, та встановив таке.

Самбірська ЦРЛ згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване як юридична особа 16.02.1995 року, ідентифікаційний код юридичної особи 01997461, 10.02.1995 року взята на облік як платник єдиного внеску (а.с. 11-12).

Згідно з вимогами позовної заяви сума заборгованості складає 89663,01 грн.

Станом на момент розгляду справи вказана сума заборгованості не погашена.

При вирішенні справи суд керується таким.

Відповідно до приписів п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року (з наступними змінами та доповненнями), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 цього ж Закону для платників збору об'єктом оподаткування є, зокрема, також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б» «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XIІ від 05.11.1991 року (з наступними змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, за Списком № 1, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - Список № 1, Список № 2).

Вказані Списки затверджено постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 461 від 24.06.2016 року.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (з наступними змінами та доповненнями), Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції).

Працівники Самбірської ЦРЛ ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_26, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 набули право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2, що підтверджується долученими до матеріалів справи копіями протоколів про призначення пільгових пенсій та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 38-89).

Рішення про призначення пенсій на пільгових умовах за Списком № 2 працівникам не оскаржено, доказів зворотного до матеріалів справи не долучено.

Позивачем направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій: з листопада 2017 року № 8421/04.01-32 від 17.11.2017 року, № 5133/03 від 01.11.2017 року, № 5057/06 від 07.11.2017 року, № 4794/06 від 23.10.2017 року, № 7637/04.01-32 від 19.10.2017 року, № 7637/04.01-32 від 19.10.2017 року, № 9383/04 від 03.05.2017 року (а.с. 7-26).

Факт понесення витрат позивачем на доставку та виплату пільгових пенсій вказаним працівникам підтверджено довідками про суми виплачених пенсій за жовтень-листопад 2017 року (а.с. 90-111).

Отже, працівники підприємства відповідача мали право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2, територіальним органом Пенсійного фонду України такі йому виплачувались, а відповідач, відповідно, зобов'язаний відшкодовувати витрати, що пов'язані з виплатою та доставкою пільгових пенсій вказаним особам.

Судом встановлено, що сума заборгованості 89663,01 грн., виставлена до відшкодування за жовтень-листопад 2017 року, відповідає сумі заборгованості облікованій у картці особового рахунку відповідача за вказаний період: жовтень 2017 року - 44175,05 грн., за листопад 2017 року - 45487,96 грн. (а.с. 6).

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем створено заборгованість перед Дрогобицьким ОУФП України Львівської області за жовтень-листопад 2017 року на загальну суму 89663,01 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З врахуванням того, що відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: не відшкодував в повному обсязі понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам Самбірська ЦРЛ за жовтень-листопад 2017 року в сумі 89663, 01 грн., доказів, на спростування доводів позивача не надав, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що слід задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень, з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивачем таких витрат не понесено (свідків у справі не залучено, експертизи не проводились), судові витрати з відповідача стягувати не слід.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, пп. пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Самбірської центральної районної лікарні (81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Шпитальна, 14; ЄДРПОУ 01997461) на користь Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Козацька, 6; ЄДРПОУ 37893509) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2), за жовтень-листопад 2017 року, в сумі 89663 (вісімдесят дев'ять тисяч шістсот шістдесят три) грн. 01 коп.

3. Судові витрати з відповідача не стягувати.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 26.02.2018 року.

Суддя Качур Р.П.