Рішення № 72395513, 22.02.2018, Волочиський районний суд Хмельницької області

Справа №: 671/1907/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2018 року м. Волочиськ

Волочиський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої – судді Павлової А.С.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4 РДА ОСОБА_5,

представника відповідача ОСОБА_6 селищної ради ОСОБА_7,

представника третьої особи ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в м. Волочиськ цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_6 селищної об'єднаної територіальної громади в особі ОСОБА_6 селищної ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_9 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про визнання права на земельну частку (пай), -

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 районної державної адміністрації про визнання права на земельну частку (пай).

Позов мотивував тим, що він перебував членом колгоспу «Москва» с. Бронівка Волочиського району (з 2001 року – ДСП «Бронівське») з січня 1991 року по квітень 2000 року, відпрацювавши у ньому 1423 трудодні. Своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю) він не скористався та сертифікат на право на земельну частку (пай) не отримував.

05.05.2017 позивач звернувся із відповідною заявою до ОСОБА_4 РДА із проханням видати йому сертифікат на право на земельну частку (пай). Згідно з відповіді останньої від 02.06.2017 у видачі вказаного сертифікату відмовлено.

З відмовою відповідача ОСОБА_2 не погодився, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та просив визнати за ним право на земельну частку (пай), надану йому відповідно до списку осіб, що додається до Державного акту на право колективної власності на землю зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 34, виданому КСП «Москва» с. Бронівка, відповідно до рішення Бронівської сільської ради народних депутатів від 28.09.1993 № 15. Судовий збір просив стягнути з відповідача.

Ухвалою суду від 27.12.2017 визначено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, а також залучено до участі в даній справі в якості співвідповідача ОСОБА_6 селищну об’єднану територіальну громаду в особі ОСОБА_6 селищної ради, а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_9 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

10.01.2018 представник відповідача ОСОБА_4 РДА надав суду відзив на позов, у якому позовні вимоги позивача не визнав. Зазначив, що ОСОБА_2 дійсно включений до списку, який додавався до акта на право колективної власності на землю, однак не отримав сертифіката на земельну частку (пай). Землю передано в колективну власність КСП «Москва» на підставі рішення Бронівської сільської ради народних депутатів від 28.09.1993 № 15. Проте, на сьогоднішній день позивач із невідомих причин свого права на земельну частку (пай) не оформив. Станом на час пред’явлення позову, розпаювання земель, що перебували у колективній власності завершено. Інституту права колективної власності не має, а також не має у наявності вільних земель колективної власності КСП «Москва». У зв’язку із спливом часу змінилися суспільно-правові відносини в державі, а також законодавство, що регулювало ці правовідносини. Таким чином, представник відповідача просив відмовити у позові у зв’язку із спливом строку позовної давності.

16.01.2018 представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_9 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надав суду письмові пояснення по справі у яких зазначив, що позивач має право на отримання земельної частки (паю) згідно списку осіб-членів КСП «Москва (Позивач зазначається за № 172), який додавався до Державного акта на право колективної власності на землю КСП «Москва».

Водночас, ст. 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» визначені повноваження сільських, селищних, міських рад та районних державних адміністрацій щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

На підставі викладеного, представник третьої особи вважає, що вирішення спірних питань не належить до компетенції Головного управління, а тому при вирішенні даного спору ОСОБА_9 управління покладається виключно на розсуд суду.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали за обставин у ньому викладених, просили його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_4 районної державної адміністрації в задоволенні позову просила відмовити з підстав викладених у відзиві на позов.

Представник відповідача ОСОБА_6 селищної об’єднаної територіальної громади в особі ОСОБА_6 селищної ради в судовому засіданні позов визнав.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області у вирішенні справи поклалась на розсуд суду з підстав, наведених в письмових поясненнях.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, давши оцінку зібраним доказам, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 20.12.1991 по 28.10.2002 працював в колгоспі «Москва», що підтверджується копією його трудової книжки (а.с. 9-10).

ОСОБА_2 також був членом вказаного колгоспу з січня 1991 року по квітень 2000 року (а.с. 8).

Колгосп «Москва» був реорганізований в КСП «Москва», СВК «Бронівське», ДСП «Бронівське», які на даний час ліквідовані (а.с. 39).

З довідок відділу Держгеокадастру у ОСОБА_4 районі від 21.09.2016 та 02.06.2017 слідує, що до державного акта КСП «Москва» на право колективної власності на землю додавався список осіб (членів КСП), які мали право на отримання земельної ділянки (паю), в якому було зазначено, що за № 172 ОСОБА_2, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 має право на отримання земельної ділянки (паю). Державний акт на право колективної власності на землю видано колгоспу «Москва» с. Бронівка Бронівською сільською радою народних депутатів Волочиського району Хмельницької області № 15 від 28.09.1993. Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 34 (а.с. 11-12).

Згідно з Книгою реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) членів колишнього КСП «Москва» с. Бронівка запис на ім’я ОСОБА_2 відсутній, що підтверджується відповіддю відділу у ОСОБА_4 районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.01.2018 (а.с. 88).

Загальними зборами громадян-власників земельних часток (паїв) с. Бронівка Волочиського району від 05.04.2003, було затверджено проект організації території земельних часток (паїв), яким передбачено кількість власників земельних часток (паїв) – 267, а кількість запроектованих земельних ділянок – 270, що підтверджується витягом з протоколу № 2 (а.с. 99).

Проект організації території земельних часток (паїв) на землях колективної власності колишнього КСП «Москва» містить поділ на 267 земельних ділянок, а також наявні землі запасу та землі резервного фонду (а.с.105-108).

ОСОБА_4 РДА, розглянувши проект організації території земельних часток (паїв) та протокол розподілу земельних часток (паїв) між громадянами, своїм розпорядженням від 24.04.2003 № 183/2003 виділила в натурі (на місцевості) земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власникам земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «Москва» згідно з додатком. Однак в даному додатку, а саме списку із 249-ти власників земельних часток (паїв) позивач відсутній.

Відповідно до заяви ОСОБА_2 від 05.05.2017 (а.с. 13-14), останньому ОСОБА_4 РДА відмовлено у видачі сертифіката на земельну частку (пай) із земель у зв’язку з тим, що на сьогоднішній день в чинному законодавстві відсутній механізм реалізації права громадян на оформлення сертифікатів на земельну частку (пай) із земель колективної власності; відсутній законодавчо визначений спосіб на здійснення райдержадміністрацією повноважень щодо видачі громадянам сертифікатів на земельну частку (пай); райдержадміністрація не забезпечена бланками земельних сертифікатів встановленого зразка (а.с. 16-18).

Згідно з п. 1 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» № 720/95 від 08.08.1995, паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Відповідно до п. 2 вказаного Указу, право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Отже, судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 має право на земельну частку (пай), однак не отримав відповідний сертифікат на неї (нього).

Відповідно до листа ОСОБА_6 селищної ради № 3229/02-37 від 27.12.2017, на території ОСОБА_6 селищної ради за межами населеного пункту с. Бронівка відсутні вільні земельні ділянки колективної власності. Щодо земель державної власності, то згідно з даних Публічної кадастрової карти України вільні землі державної власності (не надані у власність та користування) на території ОСОБА_6 селищної ради за межами населеного пункту с. Бронівка є в наявності (а.с. 38).

Також, згідно з даних Держгеокадастру, вільних земель колишнього КСП «Москва» с. Бронівка Волочиського району та вільних земель сільськогосподарського призначення державної власності (ріллі) за межами населеного пункту на території Бронівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області не має (а.с. 53).

При цьому, згідно з довідки ОСОБА_6 селищної ради № 387/02-42 від 12.02.2018, на території колишньої Бронівського старостинського округу в наявності є дві земельні ділянки резервного фонду площами 85,56 га. та 14,42 га., які з 26.04.2010 знаходяться в довгостроковій оренді терміном 30 років з ФГ «Баркософт Агро».

Відповідно до положень п.п. 23, 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», член колективного сільськогосподарського підприємства (далі – КСП), включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта.

Потрібно мати на увазі, що згідно зі ст. 25 ЗК України при приватизації земель державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій земельні ділянки передаються їх працівникам, з визначенням кожному з них земельної частки (паю) за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування і кожна з цих осіб має гарантоване право одержати безоплатно свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості). Член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта.

Стаття 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод наголошує, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Таким чином, відмова у даному позові фактично позбавить ОСОБА_2 права на земельну частку (пай), яка йому належить з моменту видачі Державного акту на право колективної власності на землю, хоча останній і не отримав відповідного сертифікату, і тим самим порушить зазначені вище положення Першого протоколу, що у правовій державі, якою згідно ст. 1 Конституції України являється Україна, є неприпустимим.

Щодо посилання представника відповідача ОСОБА_4 РДА на пропуск позивачем строку позовної давності, то суд звертає увагу на ту обставину, що в даному випадку позивачем такий строк не пропущено, оскільки право на земельну частку (пай) він набув у 1993 році, однак у видачі сертифіката на вказане право йому відмовлено у 2017 році. Саме з часу такої відмови, слід рахувати строк позовної давності, оскільки саме тоді особа дізналася про порушення її права, яке у неї виникло у 1993 році.

У зв’язку з тим, що позов задоволено повністю, відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача слід стягнути 1038 грн. 50 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 256-267, 1216, 1223, 1261, 1269 ЦК України, п. 1-2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» № 720/95 від 08.08.1995, ст.ст. 3, 57, 174 ч. 4, 212, 213, 215, 294 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код: НОМЕР_1 (адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3), до ОСОБА_4 районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ: 21315251 (адреса знаходження: пл. Центральна, 1, м. Волочиськ Хмельницької області), ОСОБА_6 селищної об'єднаної територіальної громади в особі ОСОБА_6 селищної ради, код ЄДРПОУ: 04403433 (адреса знаходження: вул. Героїв України, 4, смт. Війтівці Волочиського району Хмельницької області), третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_9 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, код ЄДРПОУ: 39767479 (адреса знаходження: вул. Інституська, 4/1, м. Хмельницький Хмельницької області), про визнання права на земельну частку (пай), - задоволити.

Визнати за ОСОБА_2 право на земельну частку (пай), надану йому відповідно до списку осіб, що додається до Державного акту на право колективної власності на землю зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 34, виданому колективному сільськогосподарському підприємству «Москва» с. Бронівка відповідно до рішення Бронівської сільської ради народних депутатів від 28.09.1993 № 15.

Стягнути з ОСОБА_4 районної державної адміністрації та ОСОБА_6 селищної об’єднаної територіальної громади в особі ОСОБА_6 селищної ради на користь ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в сумі 1038 гривень 50 копійок (по 519 гривень 25 копійок з кожного).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Хмельницької області через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 23.02.2018.

Суддя: Павлова А.С.