Постанова № 72390731, 21.02.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

21 лютого 2018 р. № 820/5523/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі Головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши в письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу житло та здоров'ю людей, експлуатацію будівель Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м, Куп'янськ, смт. Ківшарівка, зупинити повністю, у зв'язку з чим зобов'язати Комунальний заклад "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з покладенням на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язку щодо забезпечення виконання цього рішення, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за наслідками позапланової перевірки відповідача на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сферах пожежної і техногенної безпеки встановлено, що експлуатація будівель Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області здійснювалась з порушеннями, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що, на думку позивача, зумовлює наявність підстав для застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації будівель Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м, Куп'янськ, смт. Ківшарівка до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Відповідач подав до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначив, що не визнає позов частково та вказав, що припинення роботи лікарні призведе, до вкрай негативних соціальних наслідків, та напруги у суспільстві; перевірка проведена з порушенням вимог чинного законодавства; деякі пункти акту перевірки не відповідають дійсності. Відповідач визнає, що лікарня не обладнена системою протипожежного захисту згідно ДБН В 2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" пояснюючи це тим, що відсутнє фінансування. Відповідач також зазначив, що не згоден з висновком позивача про існування загрози здоров'ю та життю людей в наслідок порушення правил протипожежної безпеки у зв'язку з чим просив суд відмовити у задоволенні позову в частині зупинення повністю експлуатації будівель Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області.

У судове засідання представники позивача та відповідача не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду заяви, подали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч. 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про можливість розглядати справу без участі представників сторін в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що на підставі наказу від 03.10.2017 року виданого Куп'янським РВ ГУ ДСНС України в Харківській області та посвідчення на перевірку № 341 від 06.11.2017 року у період з 06.11.2017 по 07.11.2017 року Куп'янським районним відділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведена позапланова перевірка додержання (виконання) вимог законодавства у сфері (з питань) техногенної та пожежної безпеки у Комунальному закладі "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області.

За результатами проведеної перевірки складено акт № 350, який 07.11.2017 року вручено головному лікарю Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області.

В ході перевірки будівель Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області встановлено, що вони експлуатується з порушенням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров’ю людей, а саме: не обладнано приміщення поліклініки, стаціонару, складів, гаражів, дитячого соматичного відділення, інфекційного відділення системами протипожежного захисту (системою пожежної сигналізації) відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»; не утримуються світлові покажчики «Вихід» справними; не виконано на будівлях закладу перевірку захисту будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд»; не здійснено технічне обслуговування вогнегасників відповідно до Правил експлуатації вогнегасників, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року N 152, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за № 555/9154, а також ДСТУ 4297-2004 "Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги"; влаштовано незаповнені отвори в протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові; не встановлено на сходових клітках (за винятком незадимлюваних) прилади опалення на висоті 2,2 м. та вище від поверхні проступів та сходових площадок; не забезпечено приміщення первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, ящиками і піском, бочками з водою, покривалами негорючого теплоізоляційного матеріалу, пожежними відрами, совковими лопатами, пожежним інструментом, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку; допускається розташування у тамбурах виходів будівлях стаціонару та поліклініки пристосовані для торгівлі приміщення (ФО-П ОСОБА_1, ФО-П ОСОБА_2, ФО-П ОСОБА_3, ТОВ «Фенікс Фарм», ФО-П ОСОБА_4 (в будівлі стаціонару), ФО-П ОСОБА_5, ФО-П ОСОБА_6, ОСОБА_2 (в будівлі поліклініки); не проведено замір опору ізоляції і перевірка; спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання. У стаціонарі: допускається знімання дверей на першому поверсі рекреації; не виконано у світлі евакуаційні виходи (двері) біля автоклава висотою не меншою за 2,0 м., а шириною - 0,8 м.; не відчиняються двері на шляхах евакуації в напрямку виходу з будівлі (приміщення); допускається облицювання стін матеріалами з вищими показниками пожежної небезпеки; не встановлено електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати на не горючі основи (конструкції) або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра; не здійснено з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів; не укомплектовано пожежні кран-комплекти пожежними рукавами однакового з ним діаметра та стволами, кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів, а також важелем для полегшення відкривання вентиля. У харчоблоці: не виконано у світлі евакуаційні виходи (двері) висотою не меншою за 2,0 м., а шириною - 0,8 м. У гаражі: не виконано у світлі евакуаційні виходи (двері) гаражів висотою не меншою за 2,0 м.; не доукомплектовано засобами пожежогасіння, розміщені на пожежному щиті: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 х 2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт.; не здійснено з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів. У інфекційному відділенні: закладено цеглою двері евакуаційних виходів з першого поверху. У поліклініці: відсутній на приховане прокладання проводів (кабелів), які необхідно ізолювати від горючих основ (конструкцій) суцільним шаром негорючого матеріалу акт проведення прихованих робіт; не здійснено з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів; не укомплектовано пожежні кран-комплект кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів, а також важелем для полегшення відкривання вентиля; допускається улаштування на шляхах евакуації грати, які перешкоджають вільній евакуації людей; допускається облицювання стін на 2-му та 6-му поверхах матеріалами з вищими показниками пожежної небезпеки. У дитячому соматичному відділенні: Не відчиняються з приміщень 1-го поверху двері на шляхах евакуації в напрямку виходу з будівлі (приміщення); не здійснено з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

Усунення зазначених порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки попередить виникнення пожежі (надзвичайної ситуації), а у разі її виникнення обмежить розповсюдження полум'я, забезпечить оперативну ліквідацію пожежі (надзвичайної ситуації) та безпеку для життя і здоров'я людей від небезпечних чинників. За наявності таких порушень, до повного їх усунення, будівлі Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Куп'янськ, смт. Ківшарівка, не можуть експлуатуватись.

Відповідно до частини 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Згідно п.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до п.п.1, 9, 11, 34, 37, 45, 49, 51, 57, 63, 72 п.4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій ДСНС відповідно до покладених на неї завдань: узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та подає їх в установленому порядку Міністрові внутрішніх справ; здійснює разом із центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями прогнозування імовірності виникнення надзвичайних ситуацій, визначає показники ризику та здійснює районування території України щодо ризику виникнення надзвичайних ситуацій; видає експертні висновки про рівень надзвичайної ситуації, веде їх облік; організовує провадження наукової, науково-технічної, інвестиційної, інформаційної, видавничої діяльності, сприяє створенню і впровадженню сучасних інформаційних технологій та комп’ютерних мереж, є замовником наукових робіт, бере участь у проведенні прикладних науково-дослідних робіт, розробляє та затверджує галузеві стандарти з питань, що належать до компетенції ДСНС; здійснює функції з організації та навчально-методичного забезпечення навчання (підвищення кваліфікації за цільовим призначенням) керівних кадрів і фахівців центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту; розглядає у разі звернення фізичних чи юридичних осіб: проектну документацію щодо влаштування засобів протипожежного захисту (систем пожежогасіння, пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією населення, протидимного захисту, пожежного спостереження, вогнезахисної обробки будівельних конструкцій (виробів, матеріалів), автоматизованих систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення), а також бере участь у прийманні проведених робіт із влаштування зазначених засобів; технічні завдання і робочі проекти на автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення; проектну документацію на будівництво захисних споруд цивільного захисту, а також розділ щодо інженерно-технічних заходів цивільного захисту у складі містобудівної документації; розробляє та подає в установленому порядку на розгляд Міністра внутрішніх справ для внесення до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо підвищення ефективності захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, удосконалення системи цивільного захисту на відповідних територіях, в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності; бере участь у розробленні будівельних норм у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, пропозицій щодо внесення змін до них та визнання їх такими, що втратили чинність, подає Міністрові внутрішніх справ відповідні пропозиції; бере участь у: розслідуванні пожеж, причин виникнення надзвичайних ситуацій та невиконання запобіжних заходів, а також проведенні оцінки дій органів управління і сил щодо організації та проведення ними рятувальних і інших невідкладних робіт; проводить роботи із стандартизації, сертифікації, акредитації та метрологічного забезпечення діяльності з питань, що належать до компетенції ДСНС; погоджує проекти нормативно-правових актів, будівельних норм, стандартів, правил, технічних умов і регламентів та інших нормативно-технічних документів з питань, що належать до компетенції ДСНС, які розробляються міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, згідно вимог ст. 64 Кодексу цивільного захисту України реалізує повноваження центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки.

ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п.7 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій).

Таким чином, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у складі ДСНС на підставі виниклих пожеж, надзвичайних ситуацій та умов їх поширення, приймає участь у розробці норм та правил пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до ч.7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п’яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Частиною 1 статті 67 Кодексу цивільного захисту України визначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить: участь у розробленні державних правил з питань техногенної та пожежної безпеки; погодження у порядку, визначеному законодавством, проектів національних і галузевих стандартів, норм, правил, технічних умов і регламентів та інших нормативно-технічних документів щодо забезпечення техногенної та пожежної безпеки; участь у розробленні положень, інструкцій та інших нормативних актів, що розробляються суб’єктами господарювання у сфері техногенної та пожежної безпеки; проведення перевірки за повідомленнями та заявами про злочини, пов’язані з пожежами та порушенням правил пожежної безпеки; участь у розслідуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій та невиконання запобіжних заходів; розроблення нормативно-правових та інших нормативних актів відповідно до компетенції та забезпечення їх прийняття в установленому законом порядку; проведення технічного розслідування обставин і причин виникнення надзвичайних ситуацій, загибелі і травмування людей, знищення і пошкодження майна (п.п.3,4, 6-9, 17, 20 ч.1 ст.67 Кодексу цивільного захисту України).

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров’ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом (ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України).

Одними з підстав для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об’єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами, нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; (п.п.1, 4 ч.1 ст.70 Кодексу цивільного захисту України).

Відповідно до ч.2 ст.70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, об’єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідач надав до суду довідку за підписом Головного лікаря КЗ КМЛ ОСОБА_7 від 12.12.2017 року про проведену роботу щодо заходів по забезпеченню пожежної безпеки, в якій зазначено, що з метою попередження пожеж у Куп'янській міській лікарні була проведена наступна робота: перевірені запасні виходи та звільнені від перешкод; раннє зруйнована подача води в пожежні крани поліклініки та стаціонару була частково відновлена, де було придбано 14 пожежних рукавів. В подальшому заплановано продовжити роботу по відновленню; в відділеннях та службах маються інструкції з пожежної безпеки по проводяться інструктажі з робітниками та записами у журнал; в лікарні створена добровільна пожежна дружина з 7 чоловік яка оснащена протипожежними засобами для гасіння пожеж; на робочих місцях знаходяться таблички з номерами виклику пожежної охорони; в відділеннях маються плани евакуації на випадок пожежі; жовтні місяці поточного року було проведено практичне тренування, яке визначало дії медичного персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей задіяними працівниками пожежно-рятувальної служби; на протязі останніх років лікарня придбала 53 вогнегасника; на території ліікарні знаходяться пожежні гідранти у робочому стані, перевіряються представника пожежно-рятувальної служби ДПРЧ ГУ ДСНС України у Харківській області зі складаннями актів; поступово в відділеннях та службах проводиться робота по електробезпеці, а саме: здійснюється з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів кабелів допомогою пресування, зварювання, паяння або затискачів; заміна плафонів закритого типу та заміна ламп розжарювання на світлодіодні. Усі виконані заходи за лікарні без допомоги місцевої влади.

Відповідно до ч. 2. ст. 3 Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" до 31 грудня 2018 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за письмовою заявою суб’єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.

Суд зазначає, що на підтвердження обставин щодо усунення порушень визначених актом перевірки до суду не надано доказів щодо звернення відповідача до ДСНС з метою проведення повторної перевірки для встановлення фактів чаткового усунення зазначених порушень пожежної безпеки.

Також відповідач надав до суду довідку, в якій повідомляє Харківський окружний адміністративний суд, що протягом тривалого часу, останніх трьох років комунальний заклад постійно звертався з клопотанням до засновника лікарні - Куп'янської міської ради відносно встановлення системи пожежної сигналізації відповідно до ДБН В.2.5-56 2014, однак, система не була встановлена внаслідок відсутності бюджетного фінансування.

Однак, доказів звернення та отримання відповідей відповідачем не надано.

Також відповідачем надано до суду листи-інформацію від 29.12.17 р., 23.01.18 р., 08.02.18 р., в яких останній повідомляє, що комунальним закладом виконуються всі вимоги щодо припису, інформація про вжиті заходи щодо вимог позивача надіслана до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області продовжено виконання вимог.

Проте доказів виконання та надсилання до позивача зазначеної інформації відповідачем не надано.

На підтвердження прийняття заходів щодо виконання вимог пожежної безпеки за наслідками перевірки РВ ГУ ДСНС України у Харківській області КЗ КМЛ за листопад 2017 року відповідачем надано до суду відповідний план та клопотання до Куп'янської міської ради щодо створення проектно-кошторисної документації на встановлення у закладі системи пожежної сигналізації.

Суд зазначає, що встановлені позивачем при проведенні перевірки відповідача порушення та які не усунуті останнім, створюють реальну загрозу життю та здоров’ю людей, як персоналу об’єкту, так й іншим громадянам, а також особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі.

Згідно статті 3 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності.

Відповідно до вимог статті 3, 27 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Кожна людина має невід'ємне право па життя. Ніхто не може бути свавільно позбавлений життя. Обов'язок держави - захищати життя людини.

Пунктами 2, 4, ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов’язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об’єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

До суду не надано доказів на підтвердження усунення відповідачем порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та їх задоволення.

Керуючись ст.ст.5-10, 72, 72, 73, 74, 77, 139, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду - задовольнити.

До повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу житло та здоров'ю людей, експлуатацію будівель Комунального закладу "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м, Куп'янськ, смт. Ківшарівка, зупинити повністю, у зв'язку з чим зобов'язати Комунальний заклад "Куп'янська міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з покладенням на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язку щодо забезпечення виконання цього рішення, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.