Рішення № 72386986, 12.02.2018, Галицький районний суд Івано-Франківської області

Єдиний унікальний номер 341/1409/17

Номер провадження 2-а/341/2/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Юсип І.М.

секретар'я - Король І.Л.

за участю представника позивача -ОСОБА_2

представника відповідача -Мельничука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_4, 27.09.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення та виплати йому пенсії за списком №2 протиправними.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до його пільгового стажу час роботи на посаді електрозварника на Бовшівському цукровому заводі з 02.01.1985 р. по 19.04.1988 р.; в Колгоспі 'Октябрь' з 27.04.1988 р. по 14.06.1990 р.; на підприємстві 'Сахенергореммонтаж' з 02.07.1990 р. по 01.06.1992 р.; в МП 'Тиса' з 01.06.1992 р. по 01.03.1996 р.; в АТ 'Укренергомонтаж' з 01.03.1996 р. по 28.12.2001 р.; в ПП 'Світлана' з 02.01.2001 р. по 29.03.2002 р.; в КП 'Цукоренергомонтаж' з 01.04.2002 р. по 31.03.2009 р.; в ТзОВ 'Цемекс' з 01.04.2009 р. по 21.04.2015 р. та призначити йому пенсію з 30.08.2017 р.

Позовні вимоги мотивує тим, що 30 серпня 2017 року він звернувся в Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про призначення йому пенсії за віком за списком №2, так як 17.06.2017 р. йому виповнилось 55 років. Ним було представлено паспорт та ідентифікаційний код, трудову книжку, військовий квиток та посвідчення зварника. Проте в своєму листі-відмові від 13.09.2017 р. за № 91/К-15 Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зазначило, що для призначення пільгової пенсії за списком №2 за стаж набутий в діючій організації необхідно представити такі документи, як: довідку про підтвердження наявного трудоого стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (додаток №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 р. №637); накази на проведення атестації робочих місць; накази про результати атестації робочих місць; висновок державної експертизи умов праці; перелік робочих місць, професій робітників, які підтвердили право на пільгове пенсійне забезпечення. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки його трудовою книжкою підтверджено безперервний стаж роботи на посаді електрозварника з 02.07.1990 р. по 21.04.2015 р., тобто 24 р. 9 місяців. Окрім того підтверджено стаж роботи електрозварником за період з 21.07.1986 р. по 14.06.1990 р. Тобто, трудовою книжкою підтверджено, що на посаді електрозварника він працював більше 28 років. Також, підприємством 'Цукоренергомонтаж' було видано довідку для підтвердження наявного трудового стажу для призначення йому пенсії.

Відповідно до ст. 56 Закону України 'Про пенсійне забезпечення' передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах незалежно від використання форм власності та господарювання, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв.

Також, відповідно до ст. 62 цього ж Закону, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердженя наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Вимога відповідача про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж та інших документів про проведення атестації суперечать положенням ст. 62 Закону України 'Про пенсійне забезпечення' та ПКМ України від 12.08.1993 р. № 637. Відповідач неправомірно відмовив йому у зарахуванні такого стажу застосувавши положення п.3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 'Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу його роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах' і дійшла до необґрунтованого висновку. Просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги позивача підтримав повністю, обґрунтувавши їх тим, що позивач має право на пільгову пенсію однак відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні такої пенсії. Просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов позивача не визнав, зазначивши, що дійсно позивач звертався для призначення йому пільгової пенсії однак право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Постановою КМУ, і за результатами атестаційних робочих місць, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років з них не менше 12 р. 06 міс. на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, тобто 30 років у чоловіків, у період до 01.04.2014 р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: 01 квітня 2017 р. по 31 березня 2018 р. не менше 26 років 06 місяців. Окрім того, для призначення позивачу пільгової пенсії за Списком №2 йому необхідно було представити довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, накази на проведення атестаційних робочих місць, накази про результати атестаційних робочих місць, висновок державної експертизи умов праці та перелік робочих місць, професій робітників, які підтвердили право на пільгове пенсійне забезпечення. Однак, при подачі документів позивачем було представлено паспорт та ідентифікаційний код, трудову книжку, військовий квиток та посвідчення зварника, яким не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. Просив в позові відмовити.

Заслухавши доводи представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши докази, що надані сторонами в обґрунтування їх вимог та заперечень, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. За змістом вказаної норми особам,які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

За змістом ст. 62 цього ж Закону передбачено, що основним документом,щ о підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1.2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає в регулювання відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками в галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

В даному Порядку ч.2 п.4 встановлено, що відповідальність за несвоєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Не проведення такої атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України 'Про пенсійне забезпечення'

З копії листа - відмови від 13.09.2017 р. за № 91/К-15 Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області вбачається, що для призначення пільгової пенсії за списком №2 за стаж набутий в діючій організації ОСОБА_4 необхідно було представити такі документи, як: довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (додаток №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 р. №637); накази на проведення атестації робочих місць; накази про результати атестації робочих місць; висновок державної експертизи умов праці; перелік робочих місць, професій робітників, які підтвердили право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.7).

Судом встановлено, що позивач згідно записів в трудовій книжці працював на посаді електрозварника з 02.07.1990 р. по 21.04.2015 р., та електрозварником за період з 21.07.1986 р. по 14.06.1990 р. Тобто, загальний стаж ОСОБА_4 на посаді електрозварника становить більше 28 років, у тому числі: на посаді електрозварника на Бовшівському цукровому заводі з 02.01.1985 р. по 19.04.1988 р.; в Колгоспі 'Октябрь' з 27.04.1988 р. по 14.06.1990 р.; на підприємстві 'Сахенергореммонтаж' з 02.07.1990 р. по 01.06.1992 р.; в МП 'Тиса' з 01.06.1992 р. по 01.03.1996 р.; в АТ 'Укренергомонтаж' з 01.03.1996 р.по 28.12.2001 р.; в ПП 'Світлана' з 02.01.2001 р. по 29.03.2002 р.; в КП 'Цукоренергомонтаж' з 01.04.2002 р. по 31.03.2009 р.; в ТзОВ 'Цемекс' з 01.04.2009 р. по 21.04.2015 р., що дає йому право на призначення пенсії за Списком № 2 відповідно до ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення. Вищевказані посади на яких працював позивач дійсно відносяться до переліку посад, які передбачені Списком № 2. Отже, право на пенсійне забезпечння за Списком № 2 достатньо підтверджено записами у трудовій книжці та наказами по підприємству.

Відповідно до довідки підприємства 'Цукоренергомонтаж' від 29.08.2017 р. за №4 вбачається, що даним підприємством позивачу було видано довідку для підтвердження наявного трудового стажу за період з 01.04.2002 р. по 31.03.2009 р. для призначення йому пенсії за Списком №2. Також, Наказом №5 від 31.03.2009 р. стверджується, що позивач виконував Ручну електродугову зварку особливо відповідальних апаратів, вузлів, конструкцій і трубопроводів із різних сталей і сплавів (а.с.15). Зазначена професія позивача на час відповідної роботи входила до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів України СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та постановою КМУ від 11.03.1994 р. №162 ( розділ ХХХ11» загальні професії Списку №2 виробництв, робіт, професій із шкідливими умовами праці) до списку включена професія електрогазозварювальник.

Не заслуговують на уваги заперечення відповідача про відсутність у позивача підстав для задоволення його позову так як такі вимоги підтверджуються доказами наявними в матеріалах справи.

Оскільки ОСОБА_4 на момент звернення до відповідача на призначення пенсії на пільгових умовах досяг 55-річного віку і маючи при цьому достатній стаж для призначення пенсії на пільгових умовах то його позовні вимоги підлягають до задоволення. Відповідно, пенсія позивачу повинна призначатися з 30.08.2017 року, тобто з дня первинного звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки призначення пенсії регулюються ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 244, 246, 250, 251, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення та виплати ОСОБА_4 пенсії за Списком №2 протиправними.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_4 пільгового стажу час роботи на посаді електрозварника на Бовшівському цукровому заводі з 02.01.1985 р. по 19.04.1988 р.; в Колгоспі 'Октябрь' з 27.04.1988 р. по 14.06.1990 р.; на підприємстві 'Сахенергореммонтаж' з 02.07.1990 р. по 01.06.1992 р.; в МП 'Тиса' з 01.06.1992 р. по 01.03.1996 р.; в АТ 'Укренергомонтаж' з 01.03.1996 р. по 28.12.2001 р.; в ПП 'Світлана' з 02.01.2001 р. по 29.03.2002 р.; в КП 'Цукоренергомонтаж' з 01.04.2002 р. по 31.03.2009 р.; в ТзОВ 'Цемекс' з 01.04.2009 р. по 21.04.2015 р. та призначити ОСОБА_4 пенсію з 30.08.2017 р.

Рішення може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19.02.2018 року.

Суддя:І. М. Юсип