Ухвала суду № 72380612, 21.02.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/233/18

Провадження № 1-кс/161/487/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 21 лютого 2018 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Покидюк В.М., при секретарі Остимчук О.М., за участю заявника – адвоката ОСОБА_1, прокурора Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_2, розглянувши клопотання представника ПП «Торгінвестбуд-Луцьк» адвоката ОСОБА_1 про скасування дозволу на проведення перевірки,

В С Т А Н О В И В :

Представник ПП «Торгінвестбуд-Луцьк» - адвокат ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням скасування дозволу на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час проектування та будівництва багатоквартирного двохсекційного житлового будинку по вул. Ковельській 29-31 у м. Луцьку (замовник будівництва - ПП «Торгінвестбуд-Луцьк», код за ЄДРПОУ 34148108, місцезнаходження: майдан Привокзальний, 1, м. Луцьк, Волинська область).

З клопотання вбачається, що в провадженні прокуратури Волинської області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження №42016030000000004 від 18.01.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 190, ч. 1, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06.10.2017 надано дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час проектування та будівництва багатоквартирного двохсекційного житлового будинку по вул. Ковельській 29-31 у м. Луцьку (замовник будівництва - ПП «Торгінвестбуд-Луцьк», код за ЄДРПОУ 34148108, місцезнаходження: майдан Привокзальний, 1, м. Луцьк, Волинська область), проведення якої доручено працівникам державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради (вул. Богдана Хмельницького, 17, м. Луцьк).

В зв’язку з тим, що вказана ухвала суду є передчасною та суперечить законодавству, яке регулює порядок проведення перевірок, тому просять скасувати дозвіл на її приведення.

Заслухавши пояснення заявника, який клопотання підтримав, думку прокурора, який просив відмовити у його задоволенні, в зв’язку з безпідставністю, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити.

Згідно п.7 «Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» затвердженого постановою КМ України від 23 травня 2011 р. № 553, підставами для проведення позапланової перевірки є: подання суб'єктом містобудування письмової заяви про проведення перевірки об'єкта будівництва або будівельної продукції за його бажанням; необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні та декларації про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні та декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об’єкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів; виявлення факту самочинного будівництва об'єкта; перевірка виконання суб'єктом містобудівної діяльності вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю; вимога Держархбудінспекції про проведення перевірки; звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства; вимога правоохоронних органів про проведення перевірки. Інших підстав не передбачено і цей перелік є вичерпний.

Окрім того судом встановлено, що перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час проектування та будівництва багатоквартирного двохсекційного житлового будинку по вул. Ковельській 29-31 у м. Луцьку відбувалися неодноразово, що стверджується наступним.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 травня 2017 року по справі №161/17672/16-а провадження №2-а/161/312/17 визнано протиправною та скасовано постанову начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради за №26 від 22.12.2016 року, якою визнано винним приватне підприємство «Торгінвестбуд-Луцьк» у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого п. 2 ч. 6 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі16000,00 грн.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року по справі №161/17672/16-а провадження №876/7632/17 апеляційну скаргу Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради залишено без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 травня 2017 року у справі №161/17672/16-а без змін.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25 вересня 2017 року по справі №161/4434/17 провадження №2-а/161/567/17 адміністративний позов ПП «Торгінвестбуд-Луцьк» до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задоволено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року по справі №161/4434/17 провадження №876/10837/17 апеляційну скаргу відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25 вересня 2017 року у справі №161/4434/17 - без змін.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року по справі № 161/2064/17 провадження №П/803/523/17 визнано протиправним та скасовано рішення Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області від 26 січня 2017 року за №3 «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на «Нове будівництво багатоквартирного двохсекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Ковельська, 29-31 у м. Луцьку» від 17 грудня 2015 року №183-29-31».

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року по справі № 161/2064/17 провадження №876/7200/17 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року у справі № 161/2064/17 за адміністративним позовом Приватного підприємства "Торгінвестбуд-Луцьк" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області третя особа Управління містобудування та архітектури Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 грудня 2017 року по справі №161/4415/17 провадження №2-а/161/563/17 визнано протиправним та скасовано припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил від 06.02.2017 року.

Визнано протиправною та скасовано постанову №7 від 07.03.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою визнано винним ПП «Торгінвестбуд-Луцьк» у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого п.2 ч.6 ст.2 та ч.9 ст.2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф у сумі 16000,00 грн.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 грудня 2017 року по справі №161/2865/17 провадження №2-а/161/498/17 визнано протиправною та скасовано постанову № 6 від 15.02.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою визнано винним ПП «Торгінвестбуд-Луцьк» у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого п.2 ч.6 ст.2 та ч.9 ст.2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф у сумі 32000 грн.

З витягу з кримінального провадження №42016030000000004 від 18.01.2016 вбачається, що прокуратурою Волинській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190 ч.4, 364 ч.1, 364 ч.2, 366 ч.1 КК України, однак на момент розгляду вказаного клопотання, незважаючи на тривалий час його розслідування (з 18.01.2016), органом досудового розслідування не повідомлено про підозру конкретних осіб, які могли б входити до суб’єктів визначених нормою кримінального процесуального закону.

У відповідності до ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, вмотивованим та обґрунтованим. Рішення відповідає цим критеріям, якщо воно ухвалено у відповідності із нормами матеріального та процесуального права на підставі об’єктивно з’ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду, належним чином оціненими в їх сукупності та з наведенням належних і достатніх мотивів та підстав його ухвалення.

Як встановлено в судовому засіданні дозвіл на проведення перевірки надано судом 06.10.2017, яка на даний час не розпочата уповноваженим органом, в свою чергу представникомПП «Торгінвестбуд-Луцьк» доведено передчасність надання дозволу на проведення перевірки, безпосередньо під час розгляду клопотання прокурором, на якого покладено обов’язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, не доведено правових підстав щодо необхідності її проведення, кримінальне провадження відносно конкретної особи не здійснюється, незважаючи на тривалий час досудового розслідування (понад рік), повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення будь-яким особам не оголошувалось, таким чином, дозвіл на проведення перевірки слід скасувати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.91-93, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Скасувати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час проектування та будівництва багатоквартирного двохсекційного житлового будинку по вул. Ковельській 29-31 у м. Луцьку (замовник будівництва – ПП «Торгінвестбуд-Луцьк», код за ЄДРПОУ 34148108, майдан Привокзальний, 1, м. Луцьк, Волинська область).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду В.М. Покидюк