Постанова № 72371487, 22.02.2018, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/2886/17

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2018 року

Сарненський районний суд Рівненської області - одноособово суддя Слободянюк Б.К., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмови відповідача в перерахунку пенсії відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 28.05.2017 року та зобов'язати здійснити такий перерахунок.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що є особою, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи (катагерія 1), має більше 35 років стажу та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вважає, що у відповідності до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на збільшення пенсії на 1 процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений для жінок 15 - річний стаж. В зв'язку з чим звернулася до відповідача 08.11.2017 року з відповідною заявою. Відповідачем листом від 14.11.2017 року в здійсненні вказаного перерахунку було відмовлено в зв'язку з тим, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України, а тому стаж роботи для визначення розміру її пенсії до уваги не береться.

Від представника відповідача Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому відповідач вважає вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими з огляду на те, що позивач отримує пенсію по інвалідності ІІ групи захворювання, яке пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до абзацу 1 ст.54 якого, пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, які визначаються відповідно до законодавства. Порядок обчислення такої пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. Таким чином стаж роботи для визначення розміру пенсії позивача не береться до уваги, оскільки пенсія виплачується у фіксованому розмірі, який встановлюється на законодавчому рівні. Посилається на те, що відповідно до абзацу 3 пп.2п.11 постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мінімальний розмір пенсії для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ІІ групи інвалідності - 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2012 року і 125% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.07.2012 року. Відповідно до абзацу 8 пп.1 п.13 вказаної Постанови щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок з інвалідністю з ЧАЕС виплачується у розмірі 24% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Позивачу з 13.12.2012 року призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", таким чином розмірі її пенсії з 01.10.2017 року становить 2042,76 грн., з яких: 1815 грн. - основний розмір пенсії та 227,76 грн. - додаткова пенсія інвалідам ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Посилається на те, що всі доплати, пенсії і компенсації, визначені цим законом здійснюються за рахунок коштів державного бюджету у розмірах та порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розміри соціальних виплат, що фінансуються за рахунок бюджету залежить від соціально - економічних можливостей держави. Відтак вважає, що виплата пенсій по інвалідності та інших доплат особам, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС не можуть визначатись будь-якими іншими законами України, окрім як Законом про Державний бюджет України. У зв'язку з цим вважає свої дії правомірними, просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає також, що позивач в позовних вимогах не визначає конкретного періоду перерахунку , таким чином просить вчиняти діє в майбутньому..

Відповідно до положень ст.ст.257-263 КАС України суддя розглядає справу за правилами спрощеного письмового провадження без повідомлення учасників справи. У відповідності до положень ч. 3 ст. 30 КАС України справа прийнята Сарненським районним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, а тому має бути розглянута цим судом і в тому випадку, коли в процесі розгляду вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Клопотань від сторін суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи позивача, викладені ним в позовній заяві, та письмові заперечення відповідача, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Сарненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, обчислену відповідно до Закону №796-ХІІ, її загальний страховий стаж становить понад 35 років.

Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Рівненською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

14.11.2017 року Сарненське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області листом №1810/04-29 відмовило у перерахунку пенсії позивачу в зв'язку з відсутністю підстав для перерахунку пенсії.

Згідно ч.3 ст. 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» далі Закон №796-ХІІ призначення та виплата пенсій потерпілим від Чорнобильської катастрофи провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Сарненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області з 13.12.2012 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності, тобто в розмірі фактичних збитків.

Згідно ст. 54 Закону №796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 11 вказаного Порядку мінімальний розмір пенсії для інвалідів II групи інвалідності, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, становить 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2012 р. і 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2012 р.

Позивач отримує пенсію у вказаному розмірі, що підтверджується листом Сарненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Рівненській області від 14.11.2017 року .

Наведеним Порядком не передбачено застосування ст. 56 Закону №796-ХІІ при перерахунку пенсії особам, яким пенсія призначена по інвалідності в розмірі фактичних збитків.

До спірних правовідносин не можуть бути застосовані правові позиції Верховного Суду України, висловлені у постанові від 20.09.2016 року (справа № 1601/12900/12), оскільки при призначені пенсії позивачу не застосовувалися положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Керуючись ст.ст. 30, 257-263, ст..ст. 241-246,ст.255 КАС України суд,-

ВИРІШИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмови відповідача в перерахунку пенсії відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 28.05.2017 року та зобов'язати здійснити такий перерахунок відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Суддя: