Рішення № 72350798, 07.02.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2017/17

07 лютого 2018 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом приватного агропромислового підприємства «Верховина», с. Мшанець, Зборівського району, Тернопільської області до Козівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне агропромислове підприємство «Верховина», с. Мшанець, Зборівського району, Тернопільської області звернулося до суду з позовом до Козівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що 13.11.2017 р. на адресу ПАП «Верховина» надійшло рішення Козівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 17.10.2017 р. № 5.

З даним рішенням позивач не згідний вважає його протиправним та просить його скасувати у зв’язку із тим, що відповідно ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня його вчинення.

Як вбачається з тексту рішення період нарахування санкцій та пені встановлено з 20.08.2010 року до 02.10.2017 року тобто враховуючи наведене рішення прийняте з пропуском термінів.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що норма ст. 250 ГК України є загальною нормою, а до даних спірних відносин застосовується спеціальний закон, а саме ч. 15 ст. 106 Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив.

Згідно з п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010 р. стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Абзацом 6 п.7 встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій , нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, та відповідних штрафних санкцій за фондами соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, до яких належать страхувальник в особі ПАП "Верховина" та Козівським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003р. (далі – Закон № 1058). Виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків.

Відповідно до ст.ст.14,15,17 Закону № НОМЕР_1 «Верховина» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі.

Стаття 20 Закону № 1058 визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків. Абзацом 1 ч. 6 цієї статті встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ч.2 ст.106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки , визначені ст..20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 2, ч.9 ст.106 Закону передбачено, що за несплату або за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками територіальними органами ПФУ, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з акта звірки ПАП «Верховина» та Козівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 18.05.2017 року, картки особового рахунку платника заборгованість позивача по страхових внесках, фінансових санкціях та пені станом на 18.05.2017 р. складає 60 511,83 грн.

На протязі 2017 року позивачем сплачено вказану вище заборгованість в повному обсязі. Оскільки страхові внески ПАП "Верховина" сплатило з порушенням строку, встановленого ст. 20 Закону, то на підставі даного порушення Козівським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області прийнято рішення № 5 від 17.10.2017 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону № 1058 на загальну суму 4217,66 грн. з них 169,99 грн. штрафні фінансові санкції та 4047,67 грн. пеня.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка визначає процедуру нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також процедуру оскарження рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Відповідно до п.9.3.2 Інструкції розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника . При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Суми штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку.

Суд також зазначає, що ч. 1, ст.250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Зазначене правило є загальним, а застосуванню до даних спірних відносин підлягає спеціальне, встановлене ч.15 ст.106 Закону № 1058, згідно з яким строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та фінансових санкцій не застосовується.

Таким чином виходячи з вище викладеного суд вважає, що рішення Козівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області № 5 від 17.10.2017 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду прийняте правомірно та є законним, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову приватного агропромислового підприємства «Верховина», с. Мшанець, Зборівського району, Тернопільської області до Козівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення – відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку встановленому ст..255 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.295 КАС України

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.