Постанова № 72335491, 20.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/414/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Обрізка І.М.

за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

представника позивача Лавруки В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року, ухвалену суддею Панікар І.В., 16:20:17, м. Івано-Франківськ, дата складання повного тексту рішення 18 грудня 2017 року, у справі за позовом Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Приватного підприємства «Зв'язковий» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

10.11.2017 року позивач - Головне управління ДФС в Івано-Франківській області звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства «Зв'язковий», в якому просить стягнути з відповідача податковий борг в розмірі 36 526,02 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що сума податкового боргу виникла внаслідок застосованих штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями № 0011821307 та № 0011851307 від 26.06.2017 року в загальній сумі 39 852,27 гривень. Однак, вказані податкові повідомлення-рішення № 0011821307 та № 0011851307 від 26.06.2017 року винесені позивачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що повинні були б бути ним враховані при прийнятті рішення, оскільки на переконання суду першої інстанції відповідачем своєчасно в повному обсязі та у визначений законом спосіб виконувався його податковий обов'язок щодо сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджету.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною із порушенням норм матеріального та процесуального права, Головне управління ДФС в Івано-Франківській області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року та винести нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт стверджує, що за відповідачем обліковується податковий борг зі штрафних (фінансових) санкцій в загальному розмірі 36 526,02 грн., який виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 26.06.2017р. № 0011821307 та № 0011851307. Вказані податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку не оскаржувалися. Крім того, доказів на підтвердження звернення до суду з позовом про визнання зазначених податкових повідомлень-рішень протиправними суду не надано.

Разом з тим, апелянт зазначає, що питання правомірності застосування контролюючим органом штрафної санкції, як і дотримання ним порядку проведення перевірки, не охоплюється предметом даного позову, оскільки податкове повідомлення-рішення суб'єкта владних повноважень, яким визначено відповідну штрафну санкцію, не є предметом позову у даній справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи, здійснювати його правовий аналіз.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Згідно матеріалів справи, 20.01.1993 року здійснено державну реєстрацію суб'єкта господарювання - Приватного підприємства «Зв'язковий», що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Крім того, відповідач як платник податків перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.

Питання щодо оподаткування регулюються Податковим кодексом України (далі - ПКУ) і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства.

Положення ПКУ регулюють відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно п.п.16.1.3. п.16.1. ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що у період з 22.05.2017 року по 02.06.2017 року Головним управлінням Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області проведено документальну планову виїзну перевірку Приватного підприємства «Зв'язковий» з питань дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2014 року по 31.12.2016 року.

За результатом перевірки складено акт № 503/09-19-13-03/19390713 від 12.06.2017 року, згідно висновків якого перевіркою встановлено, що Приватним підприємством «Зв'язковий» порушено визначені п.57.1 ст.57, п.168.1 ст.168, п.176.2 ст.176 ПК України терміни сплати самостійно задекларованого грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб в сумі 56 117,31 грн., а також подання з недостовірними відомостями податкових розрахунків форми № 1 ДФ за період з 1 кварталу 2015 року по IV квартал 2016 року.

На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до пункту 126.1 статті 126 ПК України, позивачем винесено податкові повідомлення-рішення № 0011821307 та № 0011851307 від 26.06.2017 року, яким до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 39 342,27 гривень та 510 гривень відповідно.

Вказані податкові повідомлення-рішення № 0011821307 та № 0011851307 від 26.06.2017 року винесені з дотриманням Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1204 від 28.12.2015 року, (п. 2 розділу II), підписані заступником начальника ГУ ДФС в області та скріплені печаткою контролюючого органу. Також, до податкових повідомлень-рішень додано розрахунок штрафних (фінансових) санкцій. Податкові повідомлення рішення № 0011821307 та № 0011851307 отримані відповідачем 30.06.2017 року.

Зазначені податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Івано-Франківській області відповідачем не оскаржувалось, а тому згідно з підпунктом 56.17.5 пункту 56.17 статті 56 ПК України є узгодженим.

Згідно пп. 14.1.137 ст.14 ПК України органом стягнення є державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 14.1.175 статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до вимог п. 31.1. ст.31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Статтею 36 ПК України встановлено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

У відповідності до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до вимог ст.59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Із матеріалів справи видно, що внаслідок застосованих до Приватного підприємства «Зв'язковий» штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями № 0011821307 та № 0011851307 від 26.06.2017 року виникла сума податкового боргу в загальній сумі 39 852,27 гривень. Внаслідок часткової сплати відповідачем боргу, такий складає 36 526,02 грн., що підтверджується довідкою Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 13.10.2017 року про борг за платежами по ПП «Зв'язковий».

Згідно п.20.1.34 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Разом з тим, апеляційний суд вважає безпідставним посилання суду першої на неправомірність застосування податковим органом до ПП «Зв'язковий» штрафних (фінансових) санкцій податковими повідомленнями-рішеннями № 0011821307 та № 0011851307 від 26.06.2017 року, оскільки такі є узгодженими і не є предметом спору у даній справі.

В силу п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Встановлено, що будь-яких доказів у підтвердження погашення вказаного податкового зобов'язання відповідачем ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції не надано.

Таким чином, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що факт наявності спірного податкового боргу відповідача в сумі 36 526,02 грн. є доведеним, а тому підлягають задоволенню позовні вимоги Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Приватного підприємства «Зв'язковий» про його стягнення.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.317 КАС України, є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ч.3 ст.243, ст.ст. 272, 283, 308, 310, п.2 ч.1 ст.315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі №809/1555/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Приватного підприємства «Зв'язковий» про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Зв'язковий» податковий борг у сумі 36 526,02 грн. (тридцять шість тисяч п'ятсот двадцять шість грн. дві коп.).

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я. С. Попко судді Р. Б. Хобор І. М. Обрізко Повне судове рішення складено 20.02.2018 року.