Ухвала суду № 72335091, 20.02.2018, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 461/6558/15-к

Провадження № 1-кп/461/48/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2018 року Галицький районний суд міста Львова

в складі: головуючого - судді - Стрельбицького В.В.,

за участю секретаря - Збожної О.О.,

прокурора - Мотрука Н.В.,

обвинуваченої - ОСОБА_1,

захисника - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові обвинувальний акт про обвинувачення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, українки, пенсіонерки, раніше не судимої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.191, ч.2 ст.367 КК України,

в с т а н о в и в :

Органом досудового розслідування ОСОБА_1 обвинувачується у неналежному виконанні службових обов’язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки та привласненні чужого майна шляхом зловживання своїм службовим становищем, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.2 ст.191 КК України.

Так, у відповідності до обвинувального акту, досудовим розслідуванням встановлено, наступне:

«Відповідно до розпорядження №1-5/43 від 08.11.1993 року ОСОБА_1 призначена на посаду головного бухгалтера Львівської обласної організації Українського товариства охорони пам’яток історії та культури ( надалі – Львівська обласна організація).

Відповідно до п. 1.1 Статуту Львівська обласна організація є громадською неприбутковою благодійною, національно-культурною, науково-творчою організацією, яка створена з метою виявлення, вивчення і збереження історико-культурної спадщини згідно чинного законодавства України.

Згідно п.8.2 Статуту кошти і майно Товариства складаються з: вступних і щорічних, індивідуальних та колективних членських внесків; добровільних пожертв, безповоротної фінансової допомоги, заповітів та інших внесків приватних та юридичних осіб України та з-за кордону, які надані в установленому порядку; відрахувань від виробничої, господарської, видавничої та іншої комерційної діяльності створених ним підприємств і структур та заснованих ним юридичних осіб; коштів від організації благодійних заходів, реалізації продукції, виставок, аукціонів, фестивалів та інших заходів і видів творчої діяльності, що проводиться на користь Товариства відповідно до даного Статуту; майна, переданого йому членами Товариства, або державою в установленому порядку; інших джерел незаборонених законодавством України; надходжень від лекційно-екскурсійної, туристичної, видавничої, виробничої та іншої господарської діяльності; цільового збору коштів на спорудження, ремонт, реставрацію окремих пам’яток та інших фінансових надходжень. Товариство використовує свої кошти на виконання статутних завдань (п.8.5 Статуту).

Пунктом 38 ст. 1 Бюджетного кодексу України передбачено, що одержувачем бюджетних коштів, зокрема, є громадська чи інша організація, яка уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Розпорядник бюджетних коштів може уповноважити одержувача бюджетних коштів на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою, та надати йому кошти бюджету (на безповоротній чи поворотній основі) в межах відповідних бюджетних асигнувань – ч.6 ст.22 Кодексу.

Типовим положенням про бухгалтерську службу бюджетної установи (затверджене постановою КМУ від 26 січня 2011 р. N 59) передбачено, що бухгалтерська служба веде бухгалтерський облік відповідно до національних положень (стандартів); забезпечує дотримання порядку проведення розрахунків за товари, роботи та послуги, що закуповуються за бюджетні кошти; забезпечує повноту та достовірність даних підтвердних документів, які формуються та подаються в процесі казначейського обслуговування, зберігання, оформлення та передачу до архіву оброблених первинних документів та облікових регістрів, які є підставою для відображення у бухгалтерському обліку операцій та складення звітності, а також звітності, тощо – пункт 7 Положення.

Відповідно до п. 13 Положення, головний бухгалтер організовує роботу з ведення бухгалтерського обліку та забезпечує виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу; здійснює керівництво діяльністю бухгалтерської служби; підписує звітність та документи, які є підставою для проведення розрахунків відповідно до укладених договорів, приймання і видачі грошових коштів, проведення інших господарських операцій; відмовляє у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням встановлених вимог; здійснює контроль за цільовим та ефективним використанням фінансових ресурсів, правильністю проведення розрахунків при здійсненні оплати товарів, робіт та послуг, відповідністю перерахованих коштів обсягам виконаних робіт, придбаних товарів чи наданих послуг згідно з умовами укладених договорів, тощо.

Головний бухгалтер у разі отримання від керівника розпорядження вчинити дії, які суперечать законодавству, інформує у письмовій формі керівника про неправомірність такого розпорядження, а у разі отримання даного розпорядження повторно надсилає керівникові бюджетної установи, якій підпорядкована бюджетна установа, та керівникові органу Казначейства за місцем обслуговування бюджетної установи відповідне повідомлення.

Таким чином, ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного бухгалтера Львівського обласного товариства являлась службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями.

Указом Президента України від 11.12.2000 під N 1328/2000 «Про забезпечення підготовки і випуску багатотомного енциклопедичного видання "Звід пам'яток історії та культури України" та від 28.11. 2007 за N 1156/2007 «Про додаткові заходи з підготовки і випуску багатотомного енциклопедичного видання "Звід пам'яток історії та культури України" доручено Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям під час формування бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів передбачати кошти для фінансування підготовки Зводу, а також створити належні умови для роботи регіональних редакційних колегій та робочих груп цього видання, забезпечити поліграфічне виготовлення томів Зводу.

Також встановлено, що на виконання зазначених указів Президента України рішенням Львівської обласної ради №285 від 17.04.2007 затверджено Регіональну програму розвитку інформаційного простору Львівської області на 2007-2011 роки, рішенням облради №384 від 28.02.2012 затверджено аналогічну Програму на 2012-2016 роки. Фінансування заходів програм передбачено за рахунок коштів обласного бюджету впродовж 2007-2012 років.

Вказаними програмами, передбачено фінансове забезпечення на розділ програми «Підтримка видавництва «Звід пам’яток України» в сумі 1 084 200 грн., в тому числі на 2007 рік – 125,0 тис.грн., 2008 – 150,0 тис.грн., 2009 – 160,0 тис.грн., 2010 – 200,0 тис.грн., 2011 – 200,0 тис.грн., 2012 – 249,2 тис.грн.

На підставі вказаних Програм та зазначених норм Бюджетного кодексу України відповідним структурним підрозділом Львівської обласної державної адміністрації (Управління у справах поліграфії та телерадіопростору, Управління преси та інформації, Головне управління з питань внутрішньої політики, преси та інформації) щорічно протягом 2007 – 2012 років визначалась одержувачем бюджетних коштів та включалася у мережу установ та організацій, які отримують кошти з обласного бюджету, Львівська обласна організація з метою виконання Програми та забезпечення виконання робіт щодо видавництва «Звід пам’яток України».

Відповідно п. 2 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ (затверджений постановою КМУ №228 від 28.02.2002), план використання бюджетних коштів - це розподіл бюджетних асигнувань, затверджених у кошторисі, в розрізі видатків бюджету, структура яких відповідає повній економічній класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету.

Згідно з ч.1, 2 ст.23 БК України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Протягом 2007 – 2012 років на казначейський рахунок Львівської обласної організації, відповідно до Регіональної програми розвитку інформаційного простору Львівської області на 2007-2011 роки та Регіональної програми розвитку інформаційного простору Львівської області на 2012-2016 роки, з обласного бюджету на фінансування розділу «Підтримка видавництва тому «Звід пам’яток України» було фактично перераховано кошти в загальній сумі 1 087 306,90 тис. грн. (згідно реєстрів розподілів коштів ЛОДА).

Вказана організація, згідно розподілів відповідного структурного підрозділу Львівської обласної державної адміністрації (Управління у справах поліграфії та телерадіопростору, Управління преси та інформації, Головне управління з питань внутрішньої політики, преси та інформації), отримувала фінансування за кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 120300 «Книговидання» та за кодом економічної класифікації видатків 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)».

Щорічними планами використання коштів Львівської ОО УТОПіК, погодженими уповноваженим структурним підрозділом Львівської ОДА, було передбачено видатки у 2007 році на заробітну плату - 90 315,0 грн., нарахування на заробітну плату – 32 695 грн., на оплату комунальних послуг – 1990 грн.; у 2008 році - на заробітну плату - 108 532 грн., нарахування на заробітну плату – 39 288 грн., на оплату комунальних послуг – 2 180 грн.; у 2009 році - на заробітну плату - 105 564 грн., нарахування на заробітну плату – 38 425 грн., на оплату комунальних послуг – 16 011грн.; у 2010 році - на заробітну плату - 131356 грн., нарахування на заробітну плату – 47 818 грн., на оплату комунальних послуг – 20 826 грн.; у 2011 році - на заробітну плату –136 677 грн., нарахування на заробітну плату – 50 243 грн., на оплату комунальних послуг та енергоносіїв – 13 080 грн.; у 2012 році - на заробітну плату – 168 687 грн., нарахування на заробітну плату – 62 013 грн., на оплату комунальних послуг та енергоносіїв – 18 500 грн.

Таким чином, із виділених на виконання розділу Програми «Підтримка видавництва тому «Звід пам’яток України» протягом 2007-2012 років з обласного бюджету коштів на оплату робіт щодо підготовки до видання тому «Звід пам’яток України» та відповідні нарахування на заробітну плату було передбачено кошти в сумі 1 011 613 грн. та на утримання приміщення (оплата комунальних послуг та енергоносіїв), що використовуватиметься для виконання таких робіт – 72 587 грн. (разом 1 084 200)

При цьому з’ясовано, що протягом 2007-2012 років особами, залученими Львівською обласною організацією до виконання робіт з підготовки тому «Звід пам’яток України», підготовлено матеріалів на 1044 сторінках (фото, схеми, ескізи) з історії міста Львова, що укладені в макет книги (рукопис тому) під назвою «Звід пам’яток історії та культури України м. Львів. Т.1». Проведеною судовою експертизою у сфері інтелектуальної власності встановлено, що мінімальний розмір авторської винагороди, який мав сплатити роботодавець (замовник) автору об’єкта права інтелектуальної власності, а саме рукопису (макету) тому під назвою «Звід пам’яток історії та культури України м. Львів. Т.1» станом на 01.01.2013 року становить 208 602,63 грн.

Водночас встановлено, що протягом 2007-2012 років ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного бухгалтера Львівської обласної організації, неналежно виконуючи власні службові обов’язки щодо здійснення контролю за цільовим та ефективним використанням фінансових ресурсів, правильністю проведення розрахунків при здійсненні оплати товарів, робіт та послуг, відповідністю перерахованих коштів обсягам виконаних робіт, придбаних товарів чи наданих послуг згідно з умовами укладених договорів, здійснюючи свої службові повноваження, головного бухгалтера юридичної особи, одержувача бюджетних коштів, перебуваючи у приміщенні по вул. Коперніка, 40а у місті Львові, протягом 2007-2012 років, забезпечила складення документів щодо нарахування та здійснила виплату, з отриманих із обласного бюджету коштів, заробітної плати ОСОБА_3 – 95 793 грн., ОСОБА_4 – 83 177 грн., ОСОБА_5 – 87 548 грн., ОСОБА_6 – 39 765 грн., ОСОБА_7 – 4 760 грн., ОСОБА_8 – 6 120 грн., ОСОБА_9 – 5 849 грн., ОСОБА_10 – 5 280 грн., ОСОБА_11 – 38 459 грн. та ОСОБА_12 – 20 803 грн., які не виконували робіт з підготовки до видання тому «Звід пам’яток України» й роботи яких відсутні у підготовленому Томі, контракти з якими, окрім ОСОБА_11 та ОСОБА_12, на виконання таких робіт не укладались, акти виконаних робіт вказаними особами не подавались, в загальній сумі 387 554 грн.

Також, ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного бухгалтера Львівської обласної організації, неналежно виконуючи вказані вище службові обов’язки, здійснюючи свої службові повноваження головного бухгалтера юридичної особи, одержувача бюджетних коштів, перебуваючи у приміщенні по вул. Коперніка, 40а у місті Львові, протягом 2007-2012 років, забезпечила складення документів згідно з якими, із отриманих бюджетних коштів, було проведено оплату послуг з водопостачання та водовідведення, електропостачання та компослуг з утримання приміщення по вул. Коперніка, 40а у місті Львові, яке для виконання робіт з підготовки Тому, здійснення книговидання чи забезпечення роботи творчого колективу не використовувалось, а використовувалось Львівською обласною організацією для забезпечення роботи та досягнення власних цілей цієї громадської організації, які передбачені її установчими документами, в сумі 71 504,31 грн.

Загалом, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_1 своїх службових обов’язків через несумлінне ставлення до них, протягом 2007-2012 років, не на оплату робіт з підготовки до видання Тому, а на інші цілі без отримання підтверджуючих документів, було використано кошти обласного бюджету, що виділені на фінансування розділу «Підтримка видавництва тому «Звід пам’яток України» Регіональної програми розвитку інформаційного простору Львівської області, в загальній сумі 459 058,31 грн. та здійснено їх виплату вказаним одержувачам й на оплату послуг.

Крім того, встановлено що ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного бухгалтера Львівської обласної організації, неналежно виконуючи вказані вище службові обов’язки, здійснюючи свої службові повноваження головного бухгалтера юридичної особи, одержувача бюджетних коштів, перебуваючи у приміщенні по вул. Коперніка, 40а у місті Львові, протягом 2007-2012 років, без складення кошторису виконання робіт з підготовки Тому, актів виконаних робіт, проведення калькуляції ціни таких робіт, угод на виконання робіт, забезпечила складення документів щодо нарахування та здійснила виплату заробітної плати (авторської винагороди) та відповідних нарахувань особам, що здійснювали підготовку до видання тому «Звід пам’яток України» та статті яких наявні у підготовленому макеті, за рахунок коштів обласного бюджету в загальній сумі 515 814,59 грн. при тому, що обґрунтована вартість підготовлених матеріалів Тому (сума авторської винагороди) становить 208 602,63 грн.

Внаслідок таких дій ОСОБА_1 за рахунок бюджетних коштів безпідставно виплачено, понад вартість підготовлених матеріалів Тому, кошти в сумі 307 211,96 грн.

Загалом, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_1 своїх службових обов’язків через несумлінне ставлення до них, протягом 2007-2012 років, завдано шкоду територіальній громаді Львівської області (обласному бюджету) на суму 766 270,27 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

Крім того, ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного бухгалтера Львівської обласної організації Українського товариства охорони пам’яток історії та культури, будучи службовою особою, виконуючи протягом 2007-2012 років надані їй повноваження щодо здійснення керівництва діяльністю бухгалтерської служби та ведення бухгалтерського обліку при освоєнні бюджетних коштів, виділених на фінансування розділу «Підтримка видавництва тому «Звід пам’яток України» Регіональної програми розвитку інформаційного простору Львівської області на 2007-2011 роки та відповідної програми на 2012-2016 роки, зловживаючи службовим становищем, не здійснюючи робіт з підготовки видання вказаного Тому, без складення актів виконаних робіт, проведення калькуляції ціни таких робіт чи укладення договору на виконання цих робіт, перебуваючи у приміщенні по вул. Коперніка, 40а у місті Львові, здійснила складення документації та провела нарахування собі протягом 2007-2012 років заробітної плати, за рахунок бюджетних коштів, виділених на фінансування розділу «Підтримка видавництва тому «Звід пам’яток України», в загальній сумі 112 434 грн. якими й заволоділа протягом 2007-2012 років».

В судовому засіданні обвинувачена заявила клопотання про закриття провадження у справі та звільнення її від кримінальної відповідальності, у зв’язку із закінченням строків давності та подала з цього приводу письмову заяву. При цьому зазначила, що заява написана нею добровільно і їй зрозумілі наслідки задоволення її клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності, з підстав наведених у заяві.

Захисник заяву підтримав, з підстав наведених у ній.

Прокурор не заперечив проти закриття провадження у справі та звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності, у зв’язку із закінченням строків давності.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 284 КПК України визначено, що кримінальне провадження закривається судом у зв'язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 12 КК України, інкриміновані органом досудового розслідування ОСОБА_1 злочини за ч.2 ст.191 та ч.2 ст.367 КК України відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.

Згідно ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину (середньої тяжкості) і до дня набрання вироком законної сили минуло п’ять років.

Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання (ч.4 ст.286 КПК України).

Частиною 3 ст.288 КПК України встановлено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, з врахуванням того, що ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні злочинів, з дня вчинення яких минув строк давності притягнення до кримінальної відповідальності, обвинуваченій роз’яснено суть обвинувачення, підставу звільнення від кримінальної відповідальності, і вона погоджується на звільнення з цих підстав, враховуючи вищенаведені норми законодавства, суд приходить до переконання, що обвинувачену слід звільнити від кримінальної відповідальності у зв’язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, передбачених ст. 49 КК України.

Заявлений по справі цивільний позов – слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.49 КК України, ст.ст.284, 286. 288 КПК України, суд, -

постановив :

Звільнити ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч.2 ст.191 та ч.2 ст.367 КК України, на підставі ст. 49 КК України, у зв'язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.191 та ч.2 ст.367 КК України закрити.

Заявлений до ОСОБА_1 по справі цивільний позов – залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Головуючий Стрельбицький В.В.