Ухвала суду № 72329258, 21.02.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

21 лютого 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/521/18Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (квт. 278 б. 2, кв. 68, м. Кременчук, Полтавська область, 39627) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання відповіді протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить:

- визнати протиправною відповідь ГУПФУ в Полтавській області за №578/03-24/1 від 26.01.2018 в частині зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 03.08.2014 та у відмові щодо подальшого перерахунку пенсії у більшому розмірі пенсіонеру системи МВС ОСОБА_1;

- зобов'язати ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 03.08.2014 по 01.06.2015 не меншим від 1914 грн. 75 коп. із розрахунку за останній повний календарний місяць служби перед звільненням: посадовий оклад - 750 грн., оклад по званню майор міліції - 125 грн., вислуга років (30%) - 262 грн. 50 коп., надбавка за особливі умови служби (50%) - 568 грн. 75 коп., індексація - 246 грн. 67 коп., надбавка за інформаційно-технічне забезпечення - 375 грн., премія (130%) - 2705 грн. 63 коп.;

- заборонити ГУПФУ в Полтавській області зменшувати розмір пенсії ОСОБА_1 менше 1914 грн. 75 коп. за період з 03.08.2014 по 01.06.2015;

- зобов'язати ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату різниці пенсії із урахуванням вже виплаченого розміру пенсії, застосувавши механізм для розрахунку пенсії ОСОБА_1 згідно частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону України від 04.04.2006 №3591 в період з 12.09.2016 по 01.10.2017 та в період з 01.10.2017 по 01.11.2020;

- заборонити ГУПФУ в Полтавській області зменшувати розмір пенсії ОСОБА_1 менше 1914 грн. 75 коп. за період з 12.06.2016 по 01.10.2017 та в період з 01.10.2017 по 01.11.2020;

- зобов'язати ГУПФУ в Полтавській області згідно частини 2 статті 55 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" нарахувати ОСОБА_1 та виплати компенсацію втрати частини доходів за період з 01.06.2014 по 12.01.2018 із розміру виплаченої різниці пенсії з 1392 грн. 93 коп.;

- стягнути з ГУПФУ в Полтавській області на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 01.06.2014 по 12.01.2018 із розміру виплаченої різниці пенсії 1392 грн. 93 коп.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ГУПФУ в Полтавській області подати до суду у десятиденний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили звіт про результати його виконання.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частина 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII) визначає, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1762,00 грн.

Зі змісту позовних вимог ОСОБА_1 судом з'ясовано, що в даному випадку останнім по суті заявлено три позовні вимоги немайнового, а саме: 1) про визнання відмови протиправною; 2) про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за відповідні періоди та заборону ГУПФУ в Полтавській області зменшувати такий розмір пенсії; 3) про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити, а також стягнути з останнього, компенсацію витрати частини доходів.

Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивач мав сплатити судовий збір у сумі 2114,40 грн (1762,00 грн. х 0,4 х 3 = 2114,40 грн.).

В даному випадку позивач до позовної заяви не надав доказу сплати судового збору, а подав суду заяву-клопотання про звільнення його від сплати судового збору через тяжкий матеріальний стан.

Оцінюючи обґрунтованість заяви-клопотання ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору за подання даної позовної заяви, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Також, положеннями статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи.

З огляду на зазначене та зважаючи на складне матеріальне становище ОСОБА_1, що підтверджується наданими ним довідкою про доходи його дружини ОСОБА_3, свідоцтвами про народження 2 дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_4, суддя дійшов висновку про можливість звільнення позивача від сплати судового збору.

Відтак, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Разом з тим, оглянувши матеріали позову, зауваживши на значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, обсяг та характер доказів у справі, а також врахувавши необхідність збирання значної кількості документальних доказів по справі, суддя дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160,161, 171, 259, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Заяву-клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №816/521/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання відповіді протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Адміністративну справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Надати відповідачу строк - п’ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11:00 год. 20 березня 2018 року в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

Визначити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу до судового засідання надати до суду належним чином завірені копії:

- листа ГУПФУ в Полтавській області від 26.01.2018 №578/03-24/1;

- документів, що слугували підставою для винесення ГУПФУ в Полтавській області листа від 26.01.2018 №578/03-24/1;

- матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, що стосуються спірних правовідносин.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Роз'яснити учасникам процесу, що судом у відповідності до частини 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.І. Клочко