Рішення № 72325160, 19.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6475/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд

під головуванням судді Андрухіва В.В.

за участю секретаря судового засідання Рижук В.І.

представника позивача – ОСОБА_1 (за довіреністю)

представника відповідача – не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13.12.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Приморського районного в м. Одесі Відділу цивільного стану ГТУ юстиції в Одеській області, в якому просить:

- визнати дії Приморського районного в м. Одесі Відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУ юстиції в Одеській області у відмові внесення зміни до актового запису №389 від 07.08.2002 року про народження ОСОБА_3 протиправними;

- зобов’язати Приморський районний в м. Одесі Відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУ юстиції в Одеській області внести зміну до актового запису №389 від 07.08.2002 року про народження ОСОБА_3, вказавши прізвище батька ОСОБА_2.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що в серпні 2017 року, відповідно до наказу Міністерства юстиції України №91/5 від 12.01.2011 року "Про затвердження Правил внесення до актових записів цивільного стану, їх відновлення та анулювання", він звернувся до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3. Позивач вказав, що у свідоцтві про народження дочки і в актовому записі №389 від 07.08.2002 року зазначено прізвище батька "Тимофієв", однак, згідно з паспортом серії КЕ 043658, виданим 09.10.1995 року Центральним РВ ОМУ УМВС України, його прізвище - "Тимофєєв". Позивач зазначив, що на час реєстрації його дочки у нього вже був вказаний паспорт. Разом з тим, як зазначив позивач, відповідач відмовив йому у внесенні змін до актового запису про народження дитини.

Ухвалою судді від 28 грудня 2017 року було відкрито провадження по вищезазначеній справі з призначенням її до розгляду у судовому засіданні по суті за правилами спрощеного позовного провадження.

У судове засідання, призначене на 12 лютого 2018 року об 11:00 годині, з’явився представник позивача.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно. Відповідно до наявного в матеріалах справи листа (вхід. №3799/18), просить розглядати справу за відсутності представника Відділу. У вказаному листі "Щодо участі у судовому засіданні", відповідач зазначив, що 02.08.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження доньки №389 від 07.08.2002 року, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: виправити прізвище батька дитини з "Тимофієв" на "Тимофєєв". В актовому записі про народження №389 від 07.08.2002 року, прізвище дитини вказане "Тимовієва", прізвище матері дитини - "Тимофієва", прізвище батька - "Тимофієв". Згідно даних актового запису, при державній реєстрації народження громадянки ОСОБА_3, заявником був наданий лише паспорт матері дитини серії КЕ 044458, виданий 09.11.1995 року Центральним РВ ОМУ УМВС України в Одеській області, в якому зазначено прізвище, ім'я та по батькові "Тимофієва Світлана Михайлівна", дані відносно батька дитини були зазначені на підставі свідоцтва про шлюб батьків, оскільки був відсутній паспорт останнього. Як зазначив відповідач, у свідоцтві про шлюб заявниці, серії ІІІ-ЖД №380934 від 16.01.1993 року, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графі прізвище наречених до та після реєстрації зазначено: "Тимофеев Игорь Валериевич" (російською мовою) та "Карнаухова (Тимофеева) Светлана Михайловна" (російською мовою).

Також відповідач зазначив, що згідно перевірки відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, виявлено актовий запис про народження №1509 від 15.09.1970 року відносно ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Печерським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві (актовий запис складено українською мовою). Як вказав відповідач, родовим прізвищем гр. ОСОБА_2 є "Тімофєєв".

Відповідач вважав, що права позивача відділом порушені не були, підстав для задоволення прохання позивача про внесення змін до актового запису про народження доньки не було, про що свідчить висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 06.09.2017 року.

Також відповідач повідомив, що не має заперечень стосовно внесення змін до актового запису про народження доньки позивача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою про внесення змін до актового запису про народження доньки №389 від 07.08.2002 року, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: виправити прізвище батька дитини з "Тимофієв" на "Тимофєєв".

Висновком від 06.09.2017 року позивачу було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження дитини №389 від 07.08.2002 року, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції у зв’язку з відсутністю достатніх підстав.

Згідно з абзацом 2 ч.1 ст.28 Цивільного кодексу України, ім'я фізичної особи, складається із прізвища, власного імені та по-батькові, якщо інше не випливає із закону чи звичаю національної меншини, до якої вона належить, а відповідно до вимог ст.294 ЦК України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлено.

Відносини, що пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.2 ст.2 ЗУ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно до ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Частиною 1 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Згідно ч.2 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила № 96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 2.12 вказаних правил, встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.122 Сімейного кодексу України, дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя. Походження дитини від подружжя визначається на підставі Свідоцтва про шлюб та документа закладу охорони здоров'я про народження дружиною дитини.

Судом встановлено, що у свідоцтві про народження ОСОБА_3, виданому 07.08.2002 року, в графі батько зазначено "Тимофієв Ігор Валерійович".

На підтвердження того факту, що прізвище позивача "Тимофєєв", останній надав до суду копію паспорту громадянина України серії КЕ 043658, виданого Центральним РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 09.10.1995 року та копію картки фізичної особи - платника податків від 17.11.2004 року з зазначенням прізвища "Тимофєєв".

Крім того, у висновку відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 06.09.2017 року зазначено, що оскільки актовий запис про шлюб заявника №34 від 16.01.1993 року складений російською мовою, відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на гр. "Тимофеева Игоря Валериевича" та "Карнаухову (Тимофееву) Светлану Михайловну", відповідно до норм основних правил відтворення російських прізвищ українською мовою, прізвище "Тимофеев" українською мовою перекладається як "Тимофєєв". Аналогічні відомості містяться у повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб № 34 від 16.01.1993 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: у відомостях про нареченого прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу вкзане - "Тимофєєв", прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу вказане - "Тимофєєва".

Таким чином, паспортом позивача та актовим записом про шлюб з ОСОБА_5 підтверджується, що правильне написання прізвища позивача - "Тимофєєв".

Відповідно до підпункту "б" п.2.5 Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року N 52/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за N 719/4940, які були чинними на момент реєстрації народження дочки позивача, реєстрація народження провадиться при пред'явленні, зокрема, паспорта або паспортних документів, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, що посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред'явлений, то орган реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб.

Враховуючи, що і паспорт громадянина України на ім'я позивача, і актовий запис про шлюб № 34 від 16.01.1993 року (свідоцтво про шлюб оформлене ромійською мовою) свідчать про те, що правильне написання прізвища позивача - "Тимофєєв", що відповідач підтвердив у висновку від 06.09.2017 року, суд вважає висновок відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису необгрунтованим, оскільки у відповідача були достатні підстави для внесення змін, про які просив позивач.

При цьому суд звертає увагу, що відповідач у випадку невідповідності написання прізвища позивача у паспорті та актовому записі надає перевагу актовому запису, а у випадку невідповідності написання прізвища дружини позивача в актовому записі про шлюб та її паспорті надає перевагу написанню прізвища у паспорті.

Викладене також підтверджує наявність можливості у відповідача, як суб'єкта владних повноважень, прийняти рішення на користь фізичної особи та поновити порушене право позивача.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Пунктом 2.16.7 Правил № 96/5 визначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 06.09.2017 року прийнято безпідставно, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання внести зміни до актового запису є обґрунтованими та підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 255, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 (місце проживання: 65091, АДРЕСА_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Рішельєвська, 4) - задовольнити повністю.

Визнати дії Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 у внесенні змін до актового запису № 389 від 07.08.2002 року про народження ОСОБА_3 – протиправними.

Зобов’язати Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису № 389 від 07.08.2002 року про народження ОСОБА_3, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: змінити прізвище батька дитини з “Тимофієв” на “Тимофєєв”.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 19 лютого 2018 року.

Суддя В.В. Андрухів

.