Постанова № 72323799, 08.02.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 521/14379/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Михайлюк О.А. Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді – доповідача ОСОБА_1суддів ОСОБА_2 ОСОБА_3 розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 12 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо зняття фіксованої суми індексації пенсії після виконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 10 березня 2017 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2017 року по справі №512/1831/17, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суми фіксованої індексації пенсії і доплату до бюджету 2010 року та повернуту з 01 січня 2017 року невиплачену суму індексації пенсії з доплатою до бюджету 2010 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що перерахунок пенсії на виконання судового рішення не є підставою для зміни базового місяця індексації такої пенсії.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 12 жовтня 2017 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Не погодившись з таким рішенням, Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначив, що оскільки на виконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 10 березня 2017 року у справі №521/1831/17 позивачу проведено перерахунок пенсії без зміни базового місяця індексації, наявні підстави для залишення даного позову без розгляду за п.3 ч.1 ст. 155 КАС України.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у січні 2002 року ОСОБА_4 взята на облік в управлінні Пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси, та їй призначено пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу».

Не погодившись з розміром призначеної їй пенсії, у лютому 2017 року ОСОБА_4 звернулась до Малиновського районного суду м. Одеси з позовом про її перерахунок.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 10 березня 2017 року по справі №521/1831/17, що набрала законної сили, зобов’язано управління Пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси здійснити позивачу розрахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2017 року у розмірі 90 % з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно довідки про заробітну плату видану ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 10.01.2017 року №39/і/НОМЕР_1 без зміни базового місяця індексації пенсії наростаючим підсумком (а.с.7).

У червні 2017 року Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повідомило позивача про виконання судового рішення, та повідомило, що залишення нарахованої суми індексації без змін суперечить Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 (а.с.12).

Не погоджуючись з відмовою пенсійного органу залишити нараховану суми індексації без змін ОСОБА_4 звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов висновку, що збільшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку на виконання рішення суду не є підставою для зміни базового місяця індексації пенсії.

Судова колегія вважає висновок суду першої інстанції вірним, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року № 1282-XII (далі - Закон № 1282-XII) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника;розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Частиною 5 ст.2 Закону № 1282-XII передбачено, що Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно ст. 3 Закону №1282-XII індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Статтею 4 Закону №1282-XII визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно абз. 3 п.4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Відповідно до абз. 5 п. 4 Порядку частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

За змістом п. 5 Порядку у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що підвищення пенсії є, в тому числі, підставою для встановлення нового базового місяця для проведення її індексації.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що у даному видку відбувся перерахунок пенсії не у зв'язку з її підвищенням, а на виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 10 березня 2017 року у справі №512/1831/17, яким встановлено, що при призначенні позивачу пенсії пенсійним органом не включено до його заробітку окремі складові заробітної плати.

З урахуванням наведеного, судова колегія погоджується з судом першої інстанції, що виконання відповідачем судового рішення не є підвищенням розміру пенсії у розумінні п.5 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, а отже місяць перерахунку такої пенсії не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації такої пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції належним чином з'ясовані всі обставини справи, їм надано правильну юридичну оцінку, порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду, не встановлено. Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству, доводи апеляційної скарги цих висновків суду не спростовують.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 263, 308, 315, 316, 321, 322, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі - залишити без задоволення.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 12 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Судді: Л.В. Стас

ОСОБА_3.