Ухвала суду № 72322855, 09.02.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 лютого 2018 р. Справа № 820/816/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду

ОСОБА_1,

розглянувши позовну заяву та додані до неї документи у справі

за позовом ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди ,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_3 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом в інтересах – ОСОБА_2 та просить визнати бездіяльність ГУ ДФС в Харківській області протиправною та зобов'язати посадових осіб вчинити певні дії: ознайомити ОСОБА_2 з його особовою справою; надати ОСОБА_2 інформацію з доданням до неї засвідчених копій бухгалтерських та кадрових документів, завірені підписом та печаткою відповідних осіб:

наказ Голови ДПА України від 2008 року про виведення в розпорядження особового складу, на підставі якого було виведений в розпорядження Голови ДПА ОСОБА_2, заступника начальника УПМ ДПА в Харківській області; Наказ Голови ДПА України в Харківській обл. від 2008 року, на підставі якого був виведений в розпорядження Голови ДПА ОСОБА_2, заступник начальника УПМ ДПА в Харківській області; бухгалтерські документи, на підставі, яких нараховувалась пенсія ОСОБА_2; бухгалтерські документи, на підставі, яких нараховувалась грошова допомога у відповідності до Постанови КМУ від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу»; бухгалтерські документи, які підтверджують виплату та отримання ОСОБА_2 нараховану грошову допомогу у відповідності до Постанови КМУ №393 від 17.07.1992р.; документи, а саме:

подання про призначення пенсії для нарахування відповідної суми пенсії ОСОБА_2, які були направлені до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області; документи, які надав ОСОБА_2 до УПМ ДПА в Харківській області для нарахування йому відповідної суми пенсії (довідки, копії паспорта, фотокарточки та інші); рапорт ОСОБА_2 про звільнення його від займаній посади заступника начальника УПМ ДПА в Харківській області та виведення в розпорядження Голови ДПА в Харківській області; заяву ОСОБА_2 про його звільнення за власним бажанням з УПМ ДПА в Харківській області; заяву ОСОБА_2 про виведення його в розпорядження ДПА в Харківській області.

Дослідивши подану заяву та долучені до неї документи, суддею встановлено підстави для її залишення без руху з урахуванням наступного.

Відповідно до приписів ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини 5 ст. 160 КАС України, а саме: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб), місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З позовної заяви встановлено наступну невідповідність її вимогам ст., ст. 160, 161 КАС України, зокрема:

позивачем не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та його представника або, в разі його відсутності, номер і серію паспорта позивача та його представника, а також номер засобу зв’язку представника;

в позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

в позовній заяві не зазначено ціну позову, а також обґрунтований розрахунок суми, що стягується, при тому, що позовна заява містить вимогу про відшкодування моральної шкоди в розмірі 20 000 грн., заподіяної оскаржуваною бездіяльністю відповідача;

позовна заява не містить виклад обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди саме позивачу – ОСОБА_2 в зв’язку порушенням його прав відповідачем.

З позовної заяви встановлено, що позивачем, крім відшкодування моральної шкоди, заявлено 2 вимоги немайнового характеру, одна з яких є похідною. При цьому суд враховує, що вимоги майнового характеру про стягнення моральної шкоди за змістом п. 13 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», не є об’єктом справляння судового збору. Проте до позовної заяви позивачем не додано документу, що підтверджує сплату судового збору за вимогами немайнового характеру.

В зв’язку з наведеним слід зазначити, що підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762,00 гривень. Відтак, сума, яка підлягає сплаті позивачем в якості судового збору за даною вимогою складає 704,80 грн.

Також суд зауважує, що відповідно до відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність». Ця норма, як спеціальна, кореспондує з положеннями ч. 3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», яка визначає, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

В даному випадку представником позивача, адвокатом, на підтвердження його повноважень до суду надано копію угоди про надання правової допомоги у кримінальному провадженні від 23.05.2017р. № 23/05/17р., яка не є документом, визначеним як такий, що належним чином підтверджує повноваження адвоката як представника позивача в розумінні вимог ст. 59 КАС України.

Згідно ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,169, 248,256 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди - залишити без руху.

Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви, а саме:

надати до суду позовну заяву з відповідною кількістю копій за кількістю відповідачів із зазначенням у ній реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та його представника або, в разі його відсутності, номер і серію паспорта позивача та його представника, а також номер засобу зв’язку представника; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, ціни позову, а також обґрунтованого розрахунку суми, що стягується; викладу обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди саме позивачу – ОСОБА_2 в зв’язку порушенням його прав відповідачем;

надати до суду оригінал платіжного документу (квитанції) про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн., який необхідно сплатити на розрахунковий рахунок № 31217206784011, одержувач УДКСУ в Основ’янському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ 37999628, банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101;

надати до суду оригінал або належним чином засвідчену копію документа, що підтверджує повноваження особи, яка звернулася в інтересах позивача до суду, з урахуванням висновків даної ухвали.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог даної ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя О.В. Панченко