Рішення № 72322653, 31.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/4390/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Карп'як О.О.,

секретар судового засідання Харів М.Ю.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Ткачука Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничної ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.11.2017 року на адресу суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Залізничної об'єднаної ДПІ Головного управління ДФС у Львівській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Залізничної об'єднаної ДПІ Головного управління ДФС у Львівській області у відмові в наданні йому ОСОБА_1 довідки про те, що він був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування з 01.01.1998 року по 30.06.2000 року;

- зобов'язати Залізничну об'єднану ДПІ Головного управління ДФС у Львівській області видати йому ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) довідку про те, що він був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування з 01.01.198 року по 30.06.2000 року;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов'язання Залізничну об'єднану ДПІ Головного управління ДФС у Львівській області подати протягом 5 робочих днів з дня набрання законної сили постановою суду звіт про виконання судового рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відмовив ОСОБА_1 надати довідку про те, що він був зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування з 01.01.1998 року по 30.06.2000 року, хоча він був зареєстрований та займався підприємницькою діяльністю з 1994 року, що підтверджується свідоцтвом НОМЕР_2 про державну реєстрацію підприємницької діяльності без створення юридичної особи та довідкою (витягом) від 27.11.2017 року. Позивач вважає таку відмову протиправною, при наданні якої не враховано те, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року №2148-VIII, дана довідка за період, який він просив, видається на підставі реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, а спрощена система оподаткування до нього на той час застосовувалась у відповідності до Указу Президента України від 03.07.1998 року №727/98.

У відповіді на відзив позивач також покликається на лист №1-221/6346 від 24.10.2001 року Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва щодо застосування окремих норм Указу Президента України від 03.07.1998 року №727/98. Тому вважає, що копії документів (свідоцтво, витяг, постанови про накладення штрафів, інше), зазначене законодавство в позовній заяві та в даній відповіді, повністю спростовує висновки відповідача, які були викладені у відзиві та в поясненні, а позовні вимоги підлягають до задоволення. Тому, просить відхилити відзив та пояснення відповідача, а позовні вимоги задовольнити повністю.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просять позов задовольнити у повному обсязі.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву та письмових поясненнях, та обґрунтовується тим, що вказаний позивачем Указ Президента України від 03.07.1998 року вводив в дію спрощену систему оподаткування з 01.01.1999 року. Порядок видачі свідоцтва про сплату єдиного податку та порядок його видачі затверджений наказом ДПА України №599 від 29.01.1999 року, відповідно до п.2 якого, підставою для видачі свідоцтва про сплату єдиного податку є подання суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою письмової заяви згідно з додатком №1 до цього Порядку та платіжного документу (квитанція, копія платіжного доручення з відміткою банківської установи) про сплату (перерахування) єдиного податку за період не менше один календарний місяць. Заява має бути подана не пізніше 15 днів до початку кварталу, з якого він обирає спосіб оподаткування доходів за єдиним податком за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів, термін сплати яких настав на дату подання заяви. Свідоцтво видається на квартал. Просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у відзиві та поясненнях, пояснив, що позивач не перебував на спрощеній системі оподаткування, не сплачував єдиного податку, заяви про перехід на спрощену систему оподаткування не подавав, свідоцтва про сплату єдиного податку не отримував, відтак, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Ухвалою від 01.12.2017 року відкрито провадження у справі. Ухвалою від 01.12.2017 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 13.12.2017 року.

Ухвалою від 13.12.2017 року відкладено розгляд справи на 11.01.2018 року у зв'язку з неявкою в судове засідання відповідача.

Ухвалою від 11.01.2018 року витребувано у відповідача додаткові докази та відкладено розгляд справи на 31.01.2018 року.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, з'ясувавши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, а також ті, які мають значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши наявні в матеріалах справи докази, та встановив наступне.

25.10.2017 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до Франківського відділення Залізничної ОДПІ Головного управління ДФС у Львівській області з заявою про надання йому довідки про те, що він був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування з 01.01.1998 року по 30.06.2000 року. До заяви ним долучено копії свідоцтва НОМЕР_2, посвідчення інваліда другої групи та відповіді УДР від 20.10.2017 року НОМЕР_3.

Листом від 09.11.2017 року №5170/10/13-03-13-01/924 Залізнична об'єднана ДПІ Головного управління ДФС у Львівській області повідомила позивача про те, що відповідно до АІС «Податковий блок» СГД ФО ОСОБА_1 (НОМЕР_1) зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності без створення юридичної особи і перебуває на обліку в Франківському відділенні Залізничної ОДПІ Головного Управління ДФС у Львівській області з 19.05.1994 року №434 і станом на 09.11.2017 року має стан платника 11 - припинено, але не знято з обліку (кор не пусті). Додатково повідомляють, що відповідно до АІС «Податковий блок» за період з 01.01.1998 року по 30.06.2000 року відсутня інформація, щодо перебування СГД ФО ОСОБА_1 (НОМЕР_1) на спрощеній системі оподаткування.

Судом встановлено, та не заперечується сторонами, позивач ОСОБА_1 був зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності без створенню юридичної особи, що підтверджується копією свідоцтва НОМЕР_2 від 25.05.1994 року про державну реєстрацію підприємницької діяльності без створення юридичної особи згідно розпорядження №434 від 19.05.1994 року. Позивач припинив підприємницьку діяльність 30.01.2015 року (згідно повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця від 30.01.2015 року).

Щодо перебування позивача у період з 01.01.1998 року по 30.06.2000 року на спрощеній системі оподаткування слід зазначити наступне.

З метою реалізації державної політики з питань розвитку та підтримки малого підприємництва, ефективного використання його можливостей у розвитку національної економіки та відповідно до пункту 4 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України Указом Президента України від 03.07.1998, № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", який набрав чинності 10.09.1998 року (далі - Указ Президента України №727/98), запроваджено з 1 січня 1999 року спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Відповідно до п.3 Указу Президента України №727/98, суб'єкти підприємницької діяльності-фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, мають право обирати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом одержання свідоцтва про сплату єдиного податку. Ставка єдиного податку для фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності залежно від виду діяльності та місця її здійснення і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень за календарний місяць. У разі коли фізична особа-суб'єкт підприємницької діяльності здійснює декілька видів підприємницької діяльності, для яких установлено різні ставки єдиного податку, нею придбавається одне свідоцтво і сплачується єдиний податок, що не перевищує встановленої максимальної ставки. Сплачена сума єдиного податку є остаточною і не включається до перерахунку загальних податкових зобов'язань такого платника податку. При цьому доходи, одержані платником єдиного податку, не включаються до складу його сукупного оподатковуваного доходу за підсумками звітного року. Форма свідоцтва про сплату єдиного податку та порядок його видачі встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Згідно п.4 Указу Президента України №727/98, суб'єкти підприємницької діяльності-юридичні особи поряд з діючою системою оподаткування можуть самостійно обирати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком. При цьому спосіб оподаткування вибирається один раз і залишається незмінним протягом звітного року. Ставка єдиного податку для суб'єктів підприємницької діяльності-юридичних осіб встановлюється в розмірі 6 відсотків обсягів виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг).Суб'єкти підприємницької діяльності-юридичні особи щомісяця перераховують суми єдиного податку до 20 числа місяця, наступного за тим, в якому одержано виручку, на окремий рахунок відділень Державного казначейства України. Форма свідоцтва про право сплати єдиного податку, а також порядок його видачі встановлюються Державною податковою адміністрацією України. При поданні звітності до органу державної податкової служби суб'єкт малого підприємництва-юридична особа подає свідоцтво про право сплати єдиного податку, книгу обліку доходів і витрат, касову книгу. За результатами господарської діяльності за звітний період (квартал) суб'єкти малого підприємництва-юридичні особи подають до органу державної податкової служби до 20 числа місяця, наступного за звітним періодом, розрахунок сплати єдиного податку, акцизного збору і податку на додану вартість, а також платіжні доручення про сплату цього податку з відміткою банку про зарахування коштів.

Згідно п.5 Указу Президента України №727/98, для переходу до спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації не пізніше ніж за один місяць до початку наступного календарного року за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів в поточному році. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво про право сплати єдиного податку або надати письмову вмотивовану відмову.

Відповідно до п.8 Указу Президента України №727/98, новостворені та зареєстровані в установленому порядку суб'єкти малого підприємництва, які подали заяву на право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності до податкового органу за місцем їх реєстрації, вважаються суб'єктами спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності з того кварталу, в якому здійснено їх державну реєстрацію.

Таким чином, особа вважається такою, що перебуває на спрощеній системі оподаткування з моменту подання відповідної заяви.

Згідно ч.1,4 статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч.2 статті 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 75 КАС України встановлено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Щодо поданих позивачем копій постанов по справі про адміністративне правопорушення, слід зазначити, що такі не можуть бути належними та допустимими доказами у справі, оскільки у них відсутня інформація проперебування позивача на спрощеній системі оподаткування.

Щодо поданих відповідачем копій декларацій та остаточного розрахунку акцизного збору, податку на додану вартість, та прибуткового податку, які подавались до податкового органу позивачем, то такі теж не містять інформації щодо перебування позивача у період з 01.01.1998 року по 30.06.2000 року на спрощеній системі оподаткування. При цьому, судом враховуються надані у відзиві пояснення про те, що вказані форми декларацій та розрахунку є типовими для прибуткового податку, сплата якого регулюється Декретом КМ України «Про прибутковий податок з громадян».

Щодо покликань позивача у відповіді на відзив на лист №1-221/6346 від 24.10.2001 року Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва щодо застосування окремих норм Указу Президента України від 03.07.1998 року №727/98, слід зазначити, що такий також не підтверджує факту переходу позивача на спрощену систему оподаткування з 01.01.1999 року (з моменту набрання чинності Указу Президента України №727/98). Належним доказом перебування особи на спрощеній системі оподаткування є відповідна заява та свідоцтво.

Позивач належних та допустимих доказів перебування його на спрощеній системі оподаткування у період з 01.01.1998 року по 30.06.2000 року суду не надав.

Відповідач вказав, що відповідно до АІС «Податковий блок» за період з 01.01.1998 року по 30.06.2000 року відсутня інформація щодо перебування СГД ФО ОСОБА_1 (НОМЕР_1) на спрощеній системі оподаткування.

Таким чином, відсутні належні та допустимі докази перебування позивача на спрощеній системі оподаткування у період з 01.01.1998 року по 30.06.2000 року.

Перевіривши обставини, визначені ч.2 ст.2 КАС України, оскільки відповідь на звернення позивача надана відповідачем з дотриманням вимог чинного законодавства, відтак суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними. Враховуючи вищенаведене, у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статей 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 293, 295, 297 підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений і підписаний 08.02.2018 року.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна