Рішення № 72322642, 07.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/44/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1, листом від 12.06.2017 року за вих.№621/С-11, у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням всіх, визначених наданою військовою частиною А 0515 довідкою №222/4/157/239/203 від 11 травня 2017 року, видів грошового забезпечення;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 31 серпня 2012 року, із врахуванням всіх, визначених наданою військовою частиною А 0515 довідкою №222/4/157/239/203 від 11 травня 2017 року, видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу (1552,00 грн.), окладу за військове звання (135,00 грн.), відсоткової надбавки за вислугу років (674,80 грн.), надбавки за виконання особливо важливих завдань (1905,97 грн.), надбавки за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (94,67 грн.), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (310,40 грн.), надбавки за особливі умови служби (388,00 грн.), надбавки за проведення розвідувальної, оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність (293,33 грн.), надбавки за знання та використання іноземної мови (388,00 грн.), премії (155,20 грн.), зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, за весь період перерахунку по день його фактичного проведення.

Ухвалою суду від 09 січня 2018 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у даній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України та знаходиться на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. Перед звільненням позивач проходив військову службу у військовій частині А2776 в званні полковника на посаді начальника відділення спеціальної розвідки - заступник командира військової частини А2776. Згідно «Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України» затвердженого Наказом Міністерства оборони України №528 від 13.08.2012 року посада начальника відділення спеціальної розвідки - заступник командира військової частини А2776, яку перед звільненням з військової служби займав позивач, визнана як така, на яку покладалося здійснення розвідувальної діяльності, слід чого ця посада прирівняна до відповідної посади військової частини А0515 - «старший офіцер». А тому, у відповідності із вимогами статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з 31 серпня 2012 року - дати реєстрації в Міністерстві юстиції України наказу Міністерства оборони України №528 від 13.08.2012 року, позивач набув права на пенсійне забезпечення виходячи із грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, тобто виходячи із грошового забезпечення, яке сплачується діючим військовослужбовцям військової частини А0515, що займають посаду «старший офіцер». 09 червня 2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про звернення до Одеського обласного військового комісаріату з вимогою про надання довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця розвідувального органу Міністерства оборони України відповідної категорії для перерахунку пенсії у відповідності із постановою КМУ №45 від 13.02.2008 р. та з урахуванням встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року надбавок військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України провести відповідний перерахунок пенсії. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Одеського обласного військового комісаріату із проханням надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача. Військова частина А0515 листом №222/4/832 від 10.07.2015 року відмовила Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у наданні зазначеної довідки про розмір грошового забезпечення позивача тому, що для цього «відсутні правові підстави», після чого Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом №663/С-11 від 29 липня 2015 року повідомило позивача про відсутність можливості провести перерахунок пенсії. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року по справі №522/18373/15-а за його адміністративним позовом до військової частини А0515 за участю третіх осіб - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії було частково задоволено заявлені позивачем позовні вимоги та вирішено наступне: «Зобов'язати військову частину А0515 надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області через Одеський обласний військовий комісаріат довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1». На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року по справі №522/18373/15-а військовою частиною А0515, листом за вих.№222/4/723 від 17 травня 2017 року, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було надіслано довідку про розмір грошового забезпечення №222/4/157/239/203 від 11 травня 2017 року, згідно якої загальна сума грошового забезпечення позивача значно збільшилась та складає 5897,37 грн. У травні 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, якою просив у зв'язку із підвищенням належного йому грошового забезпечення здійснити перерахунок пенсії з дати виникнення у нього права на цей перерахунок - з 31 серпня 2012 року - дати реєстрації Міністерством юстиції України наказу Міністерства оборони України №528 від 13.08.2012 року, на підставі якого була прирівняна посада позивача до посади відповідної категорії військовослужбовця військової частини А0515, що було підставою для включення до грошового забезпечення позивача надбавок для військовослужбовців розвідувальних органів, встановлених абзацами 2, 5, 6 частини 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». З отриманого листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12.06.2017 р. за вих.№621/С-11 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку із тим, що на це відсутні підстави.

Враховуючи вищевикладені обставини, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати його провести перерахунок пенсії ОСОБА_1

29 січня 2017 року через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду за вх.№2506/18 надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що позивач станом на час звернення з адміністративним позовом отримує пенсію за вислугу років в розмірі 5004,48 грн., яка розрахована наступним чином: основний розмір пенсії (80% грошового забезпечення) з урахуванням доплати - 3827,92 грн.; підвищення за пост. КМУ від 23.04.2012 № 355 - 992,80 грн.; доплата зафіксованої індексації - 183,76 грн. Для розрахунку основного розміру пенсії враховано наступні складові грошового забезпечення згідно довідки Одеського обласного військового комісаріату від 21.05.2012 №15770: посадовий оклад - 1552,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; надбавка за вислугу років в розмірі 40% - 674,80 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% - 1180,90 грн.; надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 20% - 310,40 грн.; надбавка за звання та використання в роботі іноземної мови 25% - 388,00 грн.; надбавка за особливі умови служби 25% - 388,00 грн.; премія в розмірі 90% - 1396,80 грн. (підставою підвищення даного розміру премії виступає наказ Міноборони № 355 від 25 червня 2011 року). Вважає незрозумілими позовні вимоги, щодо включення до грошового забезпечення для подальшого здійснення перерахунку пенсії тих сум, які вже є складовими грошового забезпечення позивача, а саме: посадовий оклад - 1552,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; надбавка за вислугу років в розмірі 40% - 674,80 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% - 1180,90 грн.; надбавка за звання та використання в роботі іноземної мови 25% - 388,00 грн. Посилаючись на п. 6 ст. 92 Конституції України, ч.3 ст. 43, ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ вказує, що такі виплати як «надбавка за виконання особливо важливих завдань», «надбавка за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки», «надбавка за проведення розвідувальної оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність», «надбавка за службу в умовах режимних обмежень» законодавцем не включені до переліку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Наказ Міноборони № 528 від 13.08.2012, відповідно до якого позивачу була видана довідка військової частини А0515 від 11.05.2017 № 222/4/157/239/203 не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки на виконання п.1 Порядку № 45 Кабінетом Міністрів України не було прийнято рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Отже, головне управління діє на підставі та у межах, передбачених діючим законодавством України і підстави для визнання зазначених дій протиправними відсутні. Просить суд відмовити в позовних вимогах ОСОБА_1 в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги та докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України та знаходиться на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Також судом встановлено та не заперечується сторонами, що перед звільненням позивач проходив військову службу у військовій частині А2776 в званні полковника на посаді начальника відділення - заступника начальника розвідуправління штабу військової частини А2776 (а.с.11).

Наказом Міністра оборони України №528 від 13 серпня 2012 року був затверджений «Перелік відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», згідно з яким посада начальника відділення - заступника начальника управління військової частини А2776, яку перед звільненням з військової служби займав позивач, визнана як така, на яку покладалося здійснення розвідувальної діяльності, слід чого ця посада прирівняна до відповідної посади військової частини А0515 - «старший офіцер військової частини А0515».

Тому, у відповідності із вимогами ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з 31.08.2012 року дати реєстрації в міністерстві юстиції України наказу Міністерства оборони України №528 від 13.08.2012 року, позивач набув право на пенсійне забезпечення виходячи із грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, тобто виходячи із грошового забезпечення, яке сплачується діючим військовослужбовцям військової частини А0515, що займають посаду «старший офіцер військової частини А0515».

Позивач 09 червня 2015 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про звернення до Одеського обласного військового комісаріату з вимогою про надання довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця розвідувального органу Міністерства оборони України відповідної категорії згідно наказів Міністерства оборони України №04 від 13.02.2008 року та №528 від 13.08.2012 року для перерахунку йому пенсії у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року (а.с.13).

Листом військової частини А0515 від 10 липня 2015 року №222/4/832 було відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у наданні вищевказаної довідки, у зв'язку з відсутністю правових підстав (а.с.14).

Позивач оскаржив дії військової частини А0515. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року по справі №522/18373/15-а скасовано постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2016 року та прийнято нову постанову про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1, якою визнано протиправними дії військової частини А0515 з відмови Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у наданні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано військову частину А0515 надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області через Одеський обласний військовий комісаріат довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.13-17).

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року військовою частиною А 0515 листом за вих. №222/4/723 від 17 травня 2017 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було надіслано довідку про розмір грошового забезпечення №222/4/157/239/203 від 11 травня 2017 року, яке стосується позивача (а.с.18).

Як вбачається з наданої військовою частиною А0515 довідки №222/4/157/239/203 від 11 травня 2017 року, загальна сума грошового забезпечення позивача значно збільшилась та складає 5897,37 грн., в тому числі: посадовий оклад (ПО) 1552,00 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник 135,00 грн.; надбавка за вислугу років (НВР) 40% (від ОВЗ+ПО) 674,80 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 80,7% (від ОВЗ+ПО+НВР) 1905,97 грн.; надбавка за виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки 6,1% (від ПО) 94,67 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% (від ПО) 310,40 грн.; надбавка за особливі умови служби 25% (від ПО) 388,00 грн.; надбавка за проведення розвідувальної, оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність 8,9% (від ПО) 293,33 грн.; надбавка за знання та використання іноземної мови 25% (від ПО) 388,00 грн.; премія 10% (від ПО) 155,20 грн. (а.с.19).

Для проведення перерахунку пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повинно було, на підставі отриманої з військової частини А0515 довідки визначити розмір пенсії, яка, згідно розрахунку пенсії за вислугу років (а.с.20), складає 80% від загального розміру грошового забезпечення, включаючи всі його складові, як це передбачено пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року.

09 червня 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив у зв'язку із підвищенням належного йому грошового забезпечення здійснити перерахунок пенсії з дати виникнення у нього права на цей перерахунок - з 31 серпня 2012 р. - дати реєстрації Міністерством юстиції України наказу Міністерства оборони України№528 від 13.08.2012 року (а.с.21).

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 червня 2017 року за вих. №621/С-11 (а.с.22) позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку із тим, що повідомлення Міністерства оборони України про підстави для перерахунку пенсій відповідно до наказу Міністра оборони України від 13.08.2012 № 528 не надходило та зобов'язань про проведення перерахунку пенсії на головне управління не покладалось, для проведення перерахунку пенсії на підставі довідки від 11.05.2017 № 222/4/157/239/203 про розмір грошового забезпечення наданої військовою частиною А0515 на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2017 підстави відсутні.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України, які перебували на військовій службі та мають право на пенсію здійснює Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно з ч.3 ст.43 вказаного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, визначено нові види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п. 5 постанови №1294 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати: надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, військовослужбовцям органів (підрозділів) Державної прикордонної служби, Морської охорони, що безпосередньо забезпечують охорону ділянок кордону, здійснюють прикордонний контроль і пропуск через кордон, військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, пов'язані з виконанням завдань державної безпеки, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, військовослужбовцям Служби безпеки за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції, військовослужбовцям Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, які безпосередньо забезпечують функціонування та безпеку державної системи урядового зв'язку, Національної системи конфіденційного зв'язку, державний контроль за станом криптографічного та технічного захисту державних інформаційних ресурсів та інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, військовослужбовцям Управління державної охорони, які забезпечують державну охорону органів державної влади та посадових осіб України - в розмірі до 70 відсотків посадового окладу; надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Частина 7 статті 21 Закону України «Про розвідувальні органи України» передбачає, що положення, передбачені цією статтею, а саме заходи соціального захисту, грошове забезпечення (оплата праці) співробітників усіх розвідувальних органів України, поширюються також на колишніх співробітників розвідувальних органів України і підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності цим Законом, та які потребують такого захисту в зв'язку з їхньою попередньою діяльністю.

На виконання вказаних вимог закону, з метою поширення заходів соціального захисту на колишніх військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності цим Законом, стосовно включення до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій надбавок, передбачених п. 5 постанови Кабміну №1294, наказом Міноборони України від 13 серпня 2012 року № 528 затверджено Перелік відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України».

Даним наказом передбачено надання командиром військової частини А0515 у разі виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій інформації до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріаті про середні розміри надбавок, передбачених пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсій за відповідними посадами, зазначеними у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до п. 1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п. 5 Порядку №45 встановлено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства

Відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402), про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Згідно ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішив спір щодо його прав обов'язків цивільного характеру.

Відповідно до ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Таким чином, оцінюючи у сукупності пояснення сторін, представлені докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій відповідача у відмові в перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів забезпечення, вказаних в довідці військової частини А0515 №222/4/157/239/203 від 11 травня 2017 року та зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до вказаної довідки та в частині проведення перерахунку пенсії з 31 серпня 2012 року на підставі вищевказаної довідки.

Щодо вимоги позивача виплатити суму недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася внаслідок проведеного перерахунку за весь період перерахунку по день його фактичного проведення, то суд відзначає наступне.

Згідно вимог ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено ОСОБА_1 не більш як за 12 місяців до моменту звернення (23 травня 2017 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії, а саме з 23 травня 2016 року.

Суд відхиляє доводи відповідача з посиланням на відсутність підстав для проведення перерахунку призначеної пенсії, оскільки судом встановлено, що при здійсненні попереднього перерахунку відповідачем не враховано всіх складових грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія.

Відповідно до частини першої ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, 65082) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 листом від 12.06.2017 року за вих.№621/С-11 у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням всіх визначених довідкою військової частини А0515 №222/4/157/239/203 від 11 травня 2017 року видів грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 21 вересня 2012 року, із врахуванням всіх визначених довідкою військової частини А0515 №222/4/157/239/203 від 11 травня 2017 року видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу (1552,00 грн.), окладу за військове звання (135,00 грн.), відсоткової надбавки за вислугу років (674,80 грн.), надбавки за виконання особливо важливих завдань (1905,97 грн.), надбавки за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (94,67 грн.), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (310,40 грн.), надбавки за особливі умови служби (388,00 грн.), надбавки за проведення розвідувальної, оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність (293,33 грн.), надбавки за знання та використання іноземної мови (388,00 грн.), премії (155,20 грн.), зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, за період з 23 травня 2016 року по день його фактичного проведення.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, 65082) судовий збір у розмірі 640,00 грн., сплачений згідно квитанції №ПН436551 від 28 грудня 2017 року.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вовченко O.A.

.