Ухвала суду № 72317635, 08.02.2018, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

08 лютого 2018 року м. Львів № 813/4578/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасування наказ начальника Західного регіонального управління (1 категорії) Державної прикордонної служби України від 30.11.2017 № 614- ос, в частині припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби за пунктом «и» (у зв’язку з систематичним невиконанням контракту військовослужбовцем) частини шостої (із застосуванням частини восьмої) статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» у запас підполковника ОСОБА_1, заступника начальника штабу – начальника відділу управління службою 7 прикордонного загону (1 категорії);

- поновити на посаді заступника начальника штабу – начальника відділу управління службою 7 прикордонного загону (1 категорії).

Представник позивача подав клопотання про зупинення провадження у цій справі, яке змістовно доповнив та уточнив 05.02.2018, просить суд зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 813/984/17, № 813/2250/17, №813/3753/17 за позовами ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України про скасування дисциплінарних стягнень. Представник позивача клопотання обґрунтовує неможливістю об’єктивно розглянути цю справу щодо законності звільнення позивача до вирішення інших справ № 813/984/17, №813/2250/17 та № 813/3753/17, в яких позивач оскаржує застосовані до нього дисциплінарні стягнення. В підготовчому судовому засіданні 05.02.2018 суд оголосив перерву до 08.02.2018. Представники сторін у продовжене 08.02.2018 не прибули, тому суд на підставі частини дев’ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) ухвалив розглянути клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

У цій справі позивач просить суд визнати протиправним та скасування наказ відповідача від 30.11.2017 № 614- ос, в частині припинення (розірвання) контракту та звільнення його з військової служби.

Суд з’ясував, що підставою для видачі цього наказу стало подання загону від 17.11.2017 № 30/13663. Це подання начальника 7 прикордонного Карпатського загону (І категорія) Західного регіонального управління (І категорія) Державної прикордонної служби України прийнято відповідно до пункту 284 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України у зв’язку з тим, що протягом останніх 12 місяців позивач неналежно виконував взяті на себе під час укладення контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України обов’язки, тричі притягувався до дисциплінарної відповідальності:

- сувора догана, оголошена наказом № 1489-аг від 22.12.2016;

- догана, оголошена наказом № 144-к від 12.06.2017;

- попередження про неповну службову відповідність, оголошено наказом № 144-к від 12.06.2017.

Відповідно до пункту 284 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115/2009 військовослужбовця може бути звільнено з військової служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем в разі, коли протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладання контракту про проходження військової служби чи контракту про навчання обов'язків він два або більше разів притягувався до матеріальної, адміністративної, кримінальної або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності.

Отже, для правильного вирішення цього спору, на переконання представника позивача, необхідно встановити чи з 30.11.2016 року по 30.11.2017 року (12 місяців від дати видачі оскаржуваного наказу про звільнення) позивач два або більше разів притягувався до дисциплінарної відповідальності на підставі письмових наказів.

Представник позивача пояснив, що в період з 30.11.2016 по 30.11.2017 на ОСОБА_1 тричі були накладені дисциплінарні стягнення за письмовими наказами, а саме:

- наказом начальника Львівського прикордонного загону від 22.12.2016 № 1489-аг накладено дисциплінарне стягнення сувора догана, цей наказ позивач не оскаржував;

- наказом начальника Львівського прикордонного загону від 04.02.2017 № 120-аг «Про підсумки службового розслідування» оголошено сувору догану. Наказ в частині оголошення цього стягнення позивач оскаржив до Львівського окружного адміністративного суду. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду № 813/984/17 від 19.12.2017 відмовлено у задоволені позову ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону ЗРУ ДПС України про визнання протиправним і скасування пункту 1 наказу від 04.02.2017 № 120-аг «Про підсумки службового розслідування» в частині накладення на заступника начальника штабу - начальника відділу прикордонної служби штабу Львівського прикордонного загону підполковника ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «суворої догани». Позивач 05.02.2018 оскаржив це рішення в апеляційному порядку, 06.02.2018 матеріали справи скеровано до суду апеляційної інстанції;

При цьому просить врахувати, що наказом начальника Львівського прикордонного загону ЗхРУ ДПСУ від 21.04.2017 № 462 «Про підсумки тижневика повсякденної діяльності» за вагомий внесок у приведення внутрішньої та вартової служб із статутними вимогами, старанність та ініціативу та за результатами проведення тижневика повсякденної діяльності з підполковника ОСОБА_1 знято це раніше накладене стягнення «сувора догана». Як вважає представник позивача, в разі задоволення цього позову та скасування дисциплінарного стягнення «сувора догана», що накладено наказом № 120-аг від 04.02.2017, заохочення про зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення буде мати силу на стягнення «сувора догана», що оголошена наказом від 22.12.2016 № 1489-аг;

- наказом начальника Львівського прикордонного загону від 25.05.2017 № 618-аг за результатами проведеного службового розслідування позивачу оголошено дисциплінарне стягнення «попередження про неповну службову відповідність». Цей наказ в частині оголошення стягнення позивач оскаржив Львівського окружного адміністративного суду. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду № 813/2250/17 від 28.12.2017 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано дисциплінарне стягнення “догана”, накладене 25.05.2017 на підполковника ОСОБА_1; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Цим рішенням відмовлено позивачу у скасуванні наказу № 618 аг від 25.05.2017. Рішення суду не набрало законної сили, а представник позивача повідомив суд про його оскарження в апеляційному порядку;

- наказом начальника Львівського прикордонного загону №144к від 12.06.2017 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» позивачу оголошено дисциплінарне стягнення «догана». Цей наказ позивач оскаржив до Львівського окружного адміністративного суду. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду № 813/3753/17 від 18.12.2017 позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано пункт 1 наказу начальника Львівського прикордонного загону №144к від 12.06.2017 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині оголошення догани заступнику начальника штабу-начальнику відділу управління службою підполковнику ОСОБА_1; в іншій частині позову відмовлено повністю. Рішення суду оскаржено в апеляційному порядку.

Отже суд дійшов висновку, що вирішення цього спору щодо законності наказу від 30.11.2017 № 614- ос, в частині припинення (розірвання) контракту та звільнення позивача з військової служби за пунктом «и» (у зв’язку з систематичним невиконанням контракту військовослужбовцем) є неможливим до вирішення справ № 813/984/17, №813/2250/17 та 813/3753/17, в яких позивач оскаржує застосовані до нього дисциплінарні стягнення. Тому суд вважає обґрунтованим клопотання представника позивача про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 813/984/17, № 813/2250/17 та № 813/3753/17.

Керуючись ст.ст. 173, 236, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 813/4578/17 до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 813/984/17, № 813/2250/17, № 813/3753/17 за позовами ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України про скасування дисциплінарних стягнень.

Учасникам справи при отриманні процесуальних документів, що вказуватимуть на усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі № 813/4578/17, слід письмово повідомити про це суд з доданням відповідних доказів.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце підготовчого засідання сторони будуть повідомлені ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п’ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.