Ухвала суду № 72317250, 19.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 500/7280/17

УХВАЛА

19 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

встановив:

13 лютого 2018 року з Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, на підставі ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 грудня 2017 року у справі № 500/7280/17, до Одеського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 від 27.12.2017 року до Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про:

- визнання неправомірним невиконання відповідачем вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про соціальний захист дітей війни»;

- зобов’язання відповідача переобчислити пенсію позивача за термін з 01.07.2017 року по 31.12.2017 року з урахуванням норм вищенаведених законів України та виплатити позивачу заборгованість, яка утворилась через невиконання цих норм за вищезазначений термін;

- стягнення з відповідача на користь позивача 12198,00 (дванадцять тисяч сто дев’яносто вісім п’ятдесят) грн. для відшкодування моральної шкоди.

Одержавши позовну заяву, суд з’ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з наступних підстав.

Так, по-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте в позові не зазначено відомості, визначені у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме, щодо:

- позивача: поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта;

- відповідача: поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (якщо такі відомості відомі позивачу).

По-друге, п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Фактично позивачем позовні вимоги про:

- визнання неправомірним невиконання відповідачем вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов’язання відповідача переобчислити пенсію позивача за термін з 01.07.2017 року по 31.12.2017 року з урахуванням норм вищенаведених законів України та виплатити позивачу заборгованість, яка утворилась через невиконання цих норм за вищезазначений термін – обґрунтовано тим, що згідно ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» він має отримувати пенсію, що піддається щоквартальній індексації, та на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно; обидві норми вищезгаданих законів не виконуються з моменту прийняття;

- стягнення з відповідача на користь позивача 12198,00 (дванадцять тисяч сто дев’яносто вісім п’ятдесят) грн. для відшкодування моральної шкоди – обґрунтовано тим, що зухвале нехтування законами України з боку відповідача спричинилося до моральних страждань, оскільки унеможливило функціонування моєї особистості на конституційних засадах.

Проте, на виконання п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем:

- в позовній заяві не зазначено правові норми ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а саме не конкретизовано статті, частини та пункти (за наявності) вказаних Законів, на підставі яких, як зазначено позивачем у позові, він має отримувати пенсію, що піддається щоквартальній індексації, та на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно; не зазначено та до позову не додано доказів, що підтверджують вказані обставини та/або не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою;

- в позовній заяві не зазначено, як саме моральні страждання, спричинені оскарженою бездіяльністю відповідача унеможливили функціонування особистості позивача на конституційних засадах; не зазначено та до позову не додано доказів, що підтверджують вказані обставини та/або не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.

Крім того, у позовній вимозі про стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди печатними цифрами зазначено розмір заявленої до відшкодування моральної шкоди – 12198,00 грн., прописними – дванадцять тисяч сто дев’яносто вісім п’ятдесят грн.

По-третє, відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

По-четверте, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем до суду подано позовну заяву на одному аркуші з додатком на одному аркуші – довідка від 3 листопада 2017 року № 1023. При цьому для відповідача до позовної заяви не додано копію доданого до позовної заяви документа.

По-п’яте, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, встановлений ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі – ЗУ № 3674-VI).

На виконання вимог ч. 8 ст. 160 та ч. 3 ст. 161 КАС України, у позовній заяві не зазначено підстави звільнення позивача від судового збору відповідно до закону, та не надано документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У прохальній частині позовної заяви позивач, посилаючись на ст. 88 КАС України, просить звільнити його від сплати судових витрат.

Проте, згідно до ч. 1 ст. 88 КАС України, на яку посилається позивач (в редакції чинній до 15.12.2017 року), суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. (в чинній редакції – від 07.01.2018 року)

Проте, позивачем у позові не наведено жодних даних та до позову не надано жодного доказу щодо майнового стану позивача.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року № 1801-VIII, з 1 січня 2017 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 1600 гривень.

Позивачем в позовній заяві висунуто 1 самостійну вимогу немайнового характеру, тобто судовий збір має бути сплачено у розмірі 640 грн.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду та у відповідній кількості для учасників справи:

- письмового викладення вищенаведених відомостей, визначених у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, щодо позивача та відповідача;

- письмового викладення-конкретизації правових норм ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а саме статей, частин та пунктів (за наявності) вказаних Законів, на підставі яких, як зазначено позивачем у позові, він має отримувати пенсію, що піддається щоквартальній індексації, та на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно; зазначення та надання доказів, що підтверджують вказані обставини та/або зазначення доказів, які не можуть бути подані;

- письмового викладення-конкретизації, як саме моральні страждання, спричинені оскарженою бездіяльністю відповідача, унеможливили функціонування особистості позивача на конституційних засадах; зазначення та надання доказів, що підтверджують вказані обставини та/або зазначення доказів, які не можуть бути подані;

- письмового викладення-уточнення розміру заявленої до стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди: 12198,00 грн. чи дванадцять тисяч сто дев’яносто вісім п’ятдесят грн.;

- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- копії довідки від 3 листопада 2017 року № 1023 для відповідача;

- документу про сплату судового збору у розмірі 640 гривень за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 38016923; банк отримувача – ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) – 828011; рахунок отримувача – 31212206784005; код класифікації доходів бюджету – 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди – залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова