Рішення № 72314592, 20.02.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/22404/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого – судді Карплюка О.І.

при секретарі Скоринському В.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Гармонія-Фарм” до Хмельницької районної ради про визнання недійсними та скасування результатів конкурсу, зобов'язання призначити проведення нового конкурсу та заборону укладати договір оренди,

встановив:

ТОВ “Гармонія-Фарм” звернулось до суду з позовом до Хмельницької районної ради про визнання недійсними та скасування результатів конкурсу від 2 листопада 2017 року на право оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл Хмельницького району, а саме: частини приміщення Хмельницької центральної районної лікарні, площею 23 кв.м., розташованого в поліклінічному відділенні за адресою: м. Хмельницький, вул. Львівське шосе, 1, зобов'язання призначити проведення нового конкурсу на право оренди цього майна відповідно до вимог чинного законодавства та заборону укладати договір оренди вказаного приміщення до розгляду справи по суті, посилаючись на те, що відповідачем вимагалось від учасників конкурсу сплатити гарантійний внесок в сумі 5000 грн. та надати нотаріально посвідчені документи, що є порушенням вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні п редставник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився без поважних причин, повідомлений про дату, час і місце судового засідання належним чином, направивши на адресу суду клопотання, в якому просить розглянути дану справу за його відсутності.

Заслухавши учасника процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Так, відповідно до вимог ст . 9 ч. ч. 1 та 2 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Однак, в порушення зазначених вимог закону представник позивача не надав суду результатів даного конкурсу, що унеможливлює перевірити законність їх проведення та відповідно і його результатів.

Крім того, процедура проведення конкурсу на право оренди державного майна, зокрема цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць), нерухомого майна (будівель, споруд, нежитлових приміщень) та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває у державній власності визначається Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року №906 (п. 1 цього Порядку).

Відповідно до вимог п. 2 цього Порядку конкурс на право оренди об'єкта оголошується орендодавцем.

Відповідно до вимог п. 3 цього Порядку конкурс проводить конкурсна комісія, що утворюється орендодавцем. Комісія може бути утворена для проведення конкурсу щодо групи об'єктів, які належать до сфери управління одного органу, уповноваженого управляти державним майном.

Відповідно до вимог п. 27 цього Порядку після закінчення засідання комісії, на якому було визначено переможця конкурсу, складається протокол, у якому зазначаються відомості про учасників; стартова орендна плата; пропозиції учасників (підписані бланки з пропозиціями додаються); результати конкурсу. Протокол не пізніше наступного робочого дня після проведення засідання підписується всіма членами комісії, які брали участь у засіданні, і переможцем конкурсу.

Відповідно до вимог п. 28 цього Порядку протокол про результати конкурсу протягом трьох робочих днів після підписання його всіма членами комісії, які брали участь у засіданні, і переможцем конкурсу затверджується наказом орендодавця. Орендодавець протягом трьох робочих днів після затвердження результатів конкурсу письмово повідомляє про результати конкурсу всім учасникам і публікує їх у виданнях, в яких було надруковано оголошення про конкурс, та оприлюднює на веб-сайті орендодавця.

Відповідно до вимог ст. 19 ч. 1 п. 1 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, результати конкурсу не є рішенням суб’єкта владних повноважень, а тому в судовому порядку не оскаржуються.

Крім того, відповідно до вимог ст. 10 ч. 1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до вимог ст. 25 цього Закону сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

В зв'язку з викладеним, суд не вбачає підстав забороняти Хмельницькій районній раді укладати договір оренди частини приміщення Хмельницької центральної районної лікарні, площею 23 кв.м.

Оц інюючи встановлене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 19, 242-246 КАС України, Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року №906, суд

постановив:

У позові товариства з обмеженою відповідальністю “Гармонія-Фарм” до Хмельницької районної ради про визнання недійсними та скасування результатів конкурсу від 2 листопада 2017 року на право оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл Хмельницького району, а саме: частини приміщення Хмельницької центральної районної лікарні, площею 23 кв.м., розташованого в поліклінічному відділенні за адресою: м. Хмельницький, вул. Львівське шосе, 1, зобов'язання призначити проведення нового конкурсу на право оренди цього майна відповідно до вимог чинного законодавства та заборону укладати договір оренди вказаного приміщення до розгляду справи по суті відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя:

20.02.2018