Рішення № 72307221, 20.02.2018, Сарненський районний суд Рівненської області

Сарненський районний суд

Рівненської області

_________

Справа № 572/2403/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2018 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області в складі судді Довгого І.І., за участю секретаря судових засідань Савчук Н.Ф., розглянувши у спрощеному провадженні справу за позовом ОСОБА_2 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмову Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язати Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_2 з 01 травня 2017 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_2 посилається на те, що він як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" поряд з іншими пільгами він має право на пільгову пенсію за віком з пониженням пенсійного віку, проте відповідач відмовив йому у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Від відповідача Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області надійшов відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у позовних вимогах позивача в повному обсязі за їх безпідставністю та недоведеністю. В їх обґрунтуванні посилається на те, що позивачем не надано посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 163 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі вищенаведеного, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи позивача, викладені ним в позовній заяві, та відзив на позовну заяву відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з таких підстав.

Посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи у зоні посиленого радіоекологічного контролю було втрачено, проте згідно листа Сарненської міської ради №02/16-461 від 22.03.2017 року ОСОБА_2, відповідно до Реєстру категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС, Рівненською облдержадміністрацією видавалося посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, серії НОМЕР_2 від 20.09.1993 року.

На звернення позивача про видачу дублікату такого посвідчення Сарненська міська рада повідомила, що в результаті прийнятих норм Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року у статті 2 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" абзац п'ятий частини другої, у якому надається визначення зони посиленого радіоекологічного контролю, виключено та реформовано систему пільг компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, виключено статтю 23 Закону, якою передбачалося надання відповідних пільг та компенсацій для осіб, віднесених до категорії 4. Таким чином з 01 січня 2015 року усі населені пункти, які були віднесені до зони посиленого радіоекологічного контролю, в тому числі і місто Сарни, не відноситься до переліку населених пунктів, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У зв'язку з чим із січня 2015 року посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії не видається.

На звернення позивача щодо видачі дубліката посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4, Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації, повідомило, що документи, які слугували підставою видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії НОМЕР_2 Рівненською облдержадміністрації в 1993 році, не збереглися.

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення їй пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте відповіддю Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області №692/03-29 від 24.04.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до довідки Сарненської міської ради Рівненської області №85 від 10.03.2017 року ОСОБА_2 дійсно був зареєстрований в АДРЕСА_1 з 18.08.1989 року по 14.02.1997 року, АДРЕСА_2 з 30.12.1997 року по даний час.

Згідно архівної довідки Сарненської районної державної адміністрації №303 від 16.09.2016 року в наказах з особового складу Сарненської меблевої фабрики ОСОБА_2 значиться робочим з 24.08.1978 року по 13.11.1978 року, столярем з 21.01.1981 року по 04.11.1996 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч. 3 статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на З роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання або роботи, але не більше 5 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Водночас, обумовлена норма закону передбачає, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.58 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058- IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати.

Механізм подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'' визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року.

Відповідно до зазначеного порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1. документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

2. документи про стаж;

3. для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року;

4. документи про місце проживання (реєстрації) особи.

5. документи, які засвідчують особливий статус особи.

Згідно ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Належність позивача до особи потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії ніким не оспорювалась, а тому позивач має право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

На час звернення до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області позивач набув права на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", внаслідок постійного проживання (роботи) в зоні радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 1 січня 1993 року. Подані позивачем документи не викликають сумнівів щодо його проживання (роботи) в зоні посиленого радіологічного контролю, а тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на п'ять років є необґрунтовано, що є підставою для задоволення позову.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_2 має право на призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а у відповідача відсутні належні правові підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку і його дії щодо відмови є неправомірними.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправною відмову Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язати Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_2 з 01 травня 2017 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 12, 13, 72-79, 132, 139, 143, 241-246, 257, 263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб) НОМЕР_1) до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (місцезнаходження: вул. Суворова, 8 м. Сарни Рівненської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 41249821) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_2 з 01 травня 2017 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд Рівненської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Суддя: