Рішення № 72305198, 07.02.2018, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/7576/17

пр.№ 2-а/464/7/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.2018 року Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Теслюка Д.Ю.,

за участі секретаря судового засідання Горбач О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (ідентифікаційний код юридичної особи 41249931, м.Львів, пр.Червоної Калини, 35) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 16.11.2017 р. звернулась в суд із позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова у перерахунку пенсії з 20 серпня 2015 року по 01 вересня 2017 року та зобов'язати провести їй такий перерахунок, з врахуванням періоду навчання у Львівському торгово-економічному інституті з 1986 року по 1990 рік.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в серпні 2015 р. звернулась в Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою та всіма необхідними документами, на які вказали працівники вказаного органу, для призначення пенсії по інвалідності за станом здоров'я. Однак, як вона дізналась при перерахунку пенсії у 2017 році, до загального стажу роботи їй не було враховано навчання у вищому навчальному закладі, у зв'язку з чим була нарахована менша сума пенсії. 14.09.2017 р. вона звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням диплому про вищу освіту, однак отримала відмову. Разом з тим, з 01.09.2017 р. пенсія виплачується із врахуванням її навчання у Львівському торгово-економічному інституті. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки, хоча і в трудовій книжці наявний запис про її навчання у вищому навчальному закладі, при призначенні пенсії працівники Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова не вказали на необхідність подачі диплома для призначення пенсії. Окрім цього, у заяві від 07.02.2018 р. позивач ОСОБА_1 просить поновити строк звернення із вказаним адміністративним позовом, який був пропущений з поважних причин, оскільки про порушення свого права дізналась лише у вересні 2017 року.

Від представника відповідача Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова 13.12.2017 р. надійшли письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити в задоволенні позову, покликаючись на те, що у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 відсутні записи про період навчання у вищому навчальному закладі, а при подачі нею документів, які підтверджують загальний стаж для призначення пенсії, диплом нею не було подано. Оскільки пенсія призначається на підставі документів, які подані заявником, дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова були правомірними щодо призначення пенсії по інвалідності на підставі поданих документів. Диплом, що підтверджує період навчання у Львівському торгово-економічному інституті разом із заявою про перерахунок пенсії було подано позивачем 30.08.2017 р., та, починаючи з 01.09.2017 р., позивачу проведено перерахунок з врахуванням періоду навчання. З врахуванням наведеного, вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Окрім цього, 13.12.2017 р. на адресу суду надійшла заява представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду з підстави пропущення позивачем ОСОБА_1 шестимісячного строку звернення до суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 не з'явились, 07.02.2018 р. на адресу суду надійшла заява від позивача про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить такі задовольнити.

Представник відповідача Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у зв'язку з неявкою в судове всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у Галицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Львова як отримувач пенсії по інвалідності з 20.08.2015 р.

Згідно із дипломом серії НОМЕР_3 від 19 червня 1990 року, ОСОБА_1 навчалась в період з 1986 року по 1990 рік у Львівському торгово-економічному інституті (а.с.6).

Відповідно до копії трудової книжки позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 05.08.1990 р., на першій сторінці такої в графі «освіта» вказано - вища, ЛТЕІ - 1990 р. (а.с.14).

14.09.2017 р. ОСОБА_1 звернулась в Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про перерахунок їй пенсії із врахуванням її періоду навчання у вищому навчальному закладі (а.с.7), однак отримала відмову, вмотивовану тим, що записи про навчання у трудовій книжці відсутні (а.с.8-9).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 12.08.1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно із ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Судом встановлено, що відповідачем не було враховано при призначенні пенсії ОСОБА_1 її навчання у вищому навчальному закладі.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Відповідно до п.3.3. Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, орган, що призначає пенсію, надає: роз'яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення. Пунктом 8 вказаного Порядку передбачено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Згідно із п.4.2. Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 було долучено наступні документи: копію трудової книжки, довідку про перебування на обліку у Львівському міському центрі зайнятості, копію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що орган, що призначає пенсію, отримавши відповідні документи про призначення пенсії, зокрема, трудову книжку, яка містить запис про навчання особи у вищому навчальному закладі, повинен був вказати особі про необхідність долучення до заяви документ, що підтверджує таке навчання, чи витребувати інформацію про період навчання особи у навчальному закладі.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із ч.1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Окрім цього, оскільки представником відповідача не надано суду жодних достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності дій Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності позивачу ОСОБА_1 із врахуванням її навчання у вищому навчальному закладі, а тому приходить до переконання, що позов слід задовольнити.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку для звернення до суду, суд дійшов висновку, що позивач пропустила цей строк з поважних причин, оскільки дізналась про порушення свого права лише у вересні 2017 року, а тому відповідно до норм ч. 1 ст. 121 ЦПК України він підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст. 6, 10, 90, 121, 241-246 КАС України,

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (ідентифікаційний код юридичної особи 41249931, м.Львів, пр.Червоної Калини, 35) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за період з 20 серпня 2015 року по 31 серпня 2017 року включно, із врахуванням стажу її навчання у Львівському торгово-економічному інституті з 1986 року по 1990 рік.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова (ідентифікаційний код юридичної особи 41249931, м.Львів, пр.Червоної Калини, 35) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) по інвалідності за період з 20 серпня 2015 року по 31 серпня 2017 року включно, врахувавши стаж її навчання у Львівському торгово-економічному інституті з 1986 року по 1990 рік.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (ідентифікаційний код юридичної особи 41249931, м.Львів, пр.Червоної Калини, 35) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) 640 (шістсот сорок) грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Львівського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Сихівський районний суд м. Львова протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Д.Ю. Теслюк