Ухвала суду № 72285154, 13.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

13 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12675/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р.М., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21 грудня 2017 року (ухвалене головуючим - суддею Мигович О.М. у м. Калуші) у справі № 345/4242/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та покладення обов`язку щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення та провести перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просив:

визнати протиправними дії ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області, що проявились у видачі довідки про грошове забезпечення, яка необхідна для перерахунку пенсії, без урахування призначених йому надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50 %; надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50%; премії - 116% та направлення даної довідки до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру пенсії;

визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області, яке відмовилось провести перерахунок та виплату йому пенсії з часу її призначення, з включенням таких одноразових видів грошового забезпечення, які були виплачені за 24 календарних місяці перед звільненням: а 2012 рік: одноразову премію у сумі - 513,35 грн; за 2013 рік: одноразову премію у розмірі - 513,35 грн, матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі - 8380 грн, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у сумі - 8271 грн; за 2014 рік: одноразову премію в розмірі - 100 грн; матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 9873 грн; компенсацію за невикористану відпустку - 12501,90 грн, виплачувати пенсію з урахуванням виплачених сум, вираховувати при перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016, без обмеження граничного розміру пенсії

Заявлені вимоги мотивує тим, що являється пенсіонером МВС України та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в ст. 63 передбачено, що «...Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21.12.2017 визнано неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% - 5110 грн; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50% - 2450 грн; премії - 116% - 21761,60 грн. Зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області направити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 із врахуванням таких складових: посадового окладу: 4900 грн; окладу за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції: 2400 грн; надбавки за стаж служби 40% - 2920 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% - 980 грн; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50 % - 5110 грн; надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50% - 2450 грн; премії - 116% - 21761,60 грн. до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2016. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу її призначення, з включенням таких одноразових видів грошового забезпечення, які були виплачені за 24 календарних місяці перед звільненням: за 2012 рік: одноразову премію у сумі - 513,35 грн; за 2013 рік: одноразову премію у розмірі - 513,35 грн, матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі - 8380 грн, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у сумі - 8271 грн; за 2014 рік: одноразову премію в розмірі - 100 грн; матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 9873 грн.; компенсацію за невикористану відпустку - 12501,90 грн, виплачувати пенсію з урахуванням виплачених сум, враховувати при перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016.

Вказану постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконною, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Так колегія суддів з власної ініціативи вважає за потрібне вирішити питання про зупинення провадження у даній справі у зв'язку з відкриттям провадження у зразковій справі Верховним Судом.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно із ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Ухвалою Верховного Суду від 01.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії (справа Пз/9901/8/18 820/6514/17).

Ознаками вказаної типової справи, є такі:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»;

2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 1 січня 2016 року згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що ухвалою Верховного суду від 01.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/8/18 820/6514/17, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі №876/12675/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та покладення обов`язку щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення та провести перерахунок і виплату пенсії до набрання законної сили судовим рішення касаційної інстанції у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/8/18 820/6514/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, у разі ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Головуючий суддя С. М. Кузьмич судді Р. М. Гулид В. З. Улицький

Ухвала підписана 14 лютого 2018 року