Постанова № 72284268, 13.02.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 729/1203/17 Суддя (судді) першої інстанції: Кузюра Валентина Олександрівна

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

За участі Позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 30.11.17р. у справі №729/1203/17 за позовом ОСОБА_2 до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання Відповідача призначити пенсію відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Бобровицького районного суду Чернігівської області від 30.11.17р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що Позивачем документально підтверджено, що він приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження де оплата праці здійснювалась у підвищених розмірах.

Позивач в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги.

Через канцелярію суду від Відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому пенсійний орган просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, з тих підстав, що Позивачем документально не підтверджено період його роботи на об'єктах де оплата праці здійснювалась відповідно з зонами безпеки в підвищених розмірах.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу Позивача, заслухавши Позивача , колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії, що підтверджується посвідченням серії «А» №517973 виданим 26.06.07р. Чернігівською обласною державною адміністрацією (а.с.2).

Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До заяви було подано, в т.ч., довідку від 24.11.92р. №123 видану Автобазою треста «Південзахідтрансбуд».

За результатами розгляду заяви, Позивачу листом від 06.07.17р. №678/1910/03 відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку з покликанням на те, що до заяви не надано довідки за ф. 122 або інших первинних документів, у яких було б зазначено, що періоди перебування в зоні відчуження, населений пункт чи виробничий об'єкт, де оплата праці здійснювалась відповідно з зонами небезпеки (згідно рішення Урядової комісії) в підвищених розмірах в залежності від рівня радіації.

Не погоджуючись з відмовою, Позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що населений пункт, де Позивач приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС не значиться в переліку об'єктів де оплата праці здійснювалась у підвищених розмірах.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - на 10 років.

Відповідно до п.п. 5 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005, № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Як встановлено судом, Позивачем до заяви було подано довідку від 24.11.92р. №123 видану Автобазою треста «Південзахідтрансбуд», у якій зазначено про те, що за період роботи в зоні відчуження на ст. Пересадочна в період з 24.09.87р. по 09.10.87р., з 27.10.87р. по 11.11.87р., з 30.11.87р. по 07.12.87р. за місцем роботи Позивачу була виплачена заробітна плата з урахуванням коефіцієнту 2.

Поряд з цим, у переліку населених пунктів і виробничих об'єктів, де оплата праці здійснювалась відповідно з зонами безпеки в підвищених розмірах в залежності від рівня радіації, затверджених рішеннями Урядової комісії від 07.08.86р. №87, від 19.08.86р. № 108, від 18.09.86р. № 173 , від 05.01.87р. № 339 та від 02.02.87р. № 351 ст. Пересадочна не значиться в переліку.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо не підтвердження Позивачем його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на об'єкті, де оплата праці здійснювалась в підвищених розмірах в залежності від рівня радіації, а отже відсутні правові підстави для задоволення позову.

Покликання апелянта на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.15р. у справі №753/13340/15-а не спростовують законності відмови пенсійного органу у перерахунку Позивачу пенсії, з огляду на те, що обставини у цих справах не є тотожними. У справі №753/13340/15-а іншій Особі було відмовлено з тих підстав, що довідка не відповідає вимогам чинного законодавства, тоді як у даній справі, відмова пенсійного органу мотивована тим, що об'єкт на якому працював Позивач не значиться в переліку об'єктів, де оплата здійснювалась в підвищених розмірах.

Вищевикладеним спростовуються доводи апеляційної скарги Відповідача.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 30.11.17р. у справі №729/1203/17 - залишити без задоволення, а постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 30.11.17р. у справі №729/1203/17 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Повний текст постанови складений: 14.02.18.