Ухвала суду № 72277877, 14.02.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 лютого 2018 р. Справа № 820/911/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 від імені та в інтересах якої діє ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів", Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України, Відділ оформлення документів № 2 ГУДМС України в Харківській області, Головний обчислюваний центр Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування Державної міграційної служби України про визнання протиправною бездіяльності, відшкодування збитків та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 від імені та в інтересах якої діє ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України, Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів", Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України, Відділ оформлення документів № 2 ГУДМС України в Харківській області, Головний обчислюваний центр Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування Державної міграційної служби України, в якому просять суд:

Визнати протиправною бездіяльність Відповідачів щодо невидачі закордонних паспортів у встановлені строки та визнати протиправними дії щодо порушення строків видачі закордонних паспортів.

Стягнути з Відповідачів на користь Позивача збитки у розмірі 84941,99 гривень.

Стягнути з Відповідачів на користь Позивача моральну шкоду у розмірі 20 000 гривень.

Судові витрати покласти на відповідачів.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Згідно ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Також у позовній заяві мають бути зазначено: ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб’єкта владних повноважень, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У разі пред’явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Судом встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 3 статті 6 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Пунктом 2.2. Узагальненого науково-консультативного висновку стосовно визначення належності позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди до вимог майнового чи немайнового характеру, викладеного в Листі ВАСУ від 01.01.2015 року, зазначено, що майновий чи немайновий характер позовної вимоги про відшкодування (компенсації) моральної шкоди залежить від такого. Згідно з частиною третьою статті 23 Цивільного кодексу України моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Аналіз цієї норми дає підстави зробити висновок про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб. Отже, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою. Таким чином, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима або майном є майновою, а вимога про відшкодування моральної шкоди в інший (немайновий) спосіб є немайновою вимогою.

Таким чином, за позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди має справлятися судовий збір в розмірі, встановленому Законом.

За подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, отже судовий збір за позовну вимогу майнового характеру складає 1049,42 грн.

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено на 2018 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі з 1 січня - 1762 гривень.

Таким чином, в даному випадку, сума судового збору за позовну вимогу немайнового характеру складає 704,80 грн.

Отже, в даному випадку сума судового збору складає 1754,22 грн. за вимоги майнового і немайнового характеру.

Водночас, суд звертає увагу, що у разі визначення позовних вимог, щодо кожного з відповідачів, фактична сума судового збору може бути збільшена відповідно до кількості вимог немайнового (майнового) характеру.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано доказів сплати судового збору за заявлені позовні вимоги, або належних та допустимих документів на підтвердження права позивача на звільнення від сплати судового збору на час звернення до суду із зазначеним позовом.

Також судом встановлено, що позивачами, не надано жодного документу на підтвердження обставин справи, та не надано копій позову разом з доданими документами відповідно до кількості учасників справі.

З приводу строків звернення до адміністративного суду суд зазначає наступне..

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ст. 122 КАС України).

Відповідно до ч. 1,2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Судом встановлено, що позивачі просять суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, яка полягає у порушенні встановлених законом строків виготовлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон, а саме: позивачами отримано паспорт 24.07.2017 року з вини відповідача, замість 12.07.2017 року, а з позовом звернулись до суду лише 12.02.2018 р., коли повинні були звернутись до 24.01.2018 р., тобто з пропуском строку звернення до суду.

Між тим, позивачами не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та не обґрунтовано поважність пропуску цього строку, як і не надано доказів того, що строк звернення до суду не пропущено.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду позовну заяву в якій зазначити:повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також надати копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, докази сплати судового збору у розмірі 1754,22 грн., заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та обґрунтовання поважності причин пропуску цього строку із відповідними доказами, або доказів того, що строк звернення до суду не пропущено.

Керуючись ст. ст. 133,160, 161, 169, 241, 243, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 від імені та в інтересах якої діє ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів", Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України, Відділ оформлення документів № 2 ГУДМС України в Харківській області, Головний обчислюваний центр Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування Державної міграційної служби України про визнання протиправною бездіяльності, відшкодування збитків та моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу строк - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання позовної заяви в якій зазначено:повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також надати копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, докази сплати судового збору у розмірі 1754,22 грн. (одна тисяча сімсот п'ятдесят чотири гривні 22 копійки), заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та обґрунтовання поважність пропуску цього строку, або доказів того, що строк звернення до суду не пропущено..

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Бадюков Ю.В.