Рішення № 72274929, 19.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

11.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

19 лютого 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/150/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позовних вимог ПАТ «АМК» зазначив, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 по справі №812/1060/16 задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку та стягнено з ПАТ «АМК» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2518911,36 грн. На виконання зазначеної постанови Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист. 03.11.2017 ПАТ «АМК» самостійно у повному обсязі виконав рішення суду, сплативши на користь УПФУ в м. Сєвєродонецьку борг у сумі 2518911,36 грн платіжним дорученням № 942 від 03.11.2017. 05.11.2017 Сєвєродонецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 55296615 з виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду №812/1060/17, виданого 20.11.2017. У зв'язку з фактичним виконанням рішення в повному обсязі, ПАТ «АМК» направив на адресу відповідача заяву з наданням оригіналу платіжного доручення №942 від 03.11.2017 на підтвердження самостійного виконання рішення суду. 19.12.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження». 26.12.2017 позивач отримав постанову ВП № 55296615 від 19.12.2017 про стягнення виконавчого збору в сумі 63400,70 грн. ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» вважає постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 55296615 від 19.12.2017 незаконною, винесеною з порушенням норм діючого законодавства, оскільки рішення суду виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, що є безумовною підставою для звільнення від сплати виконавчого збору відповідно до ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження».

За таких підстав, ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» просив визнати протиправною та скасувати постанову ВП № 55296615 від 19.12.2017 відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про стягнення з ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» виконавчого збору в сумі 63400,70 грн.

Ухвалою суду від 19 січня 2018 року зазначений адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом подання до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду.

05 лютого 2018 року від позивача до суду надійшло клопотання про поновлення строку, в якому зазначив, що постанову ВП № 55296615 від 19.12.2017 про стягнення виконавчого збору була отримана представником позивача у відділенні ДП «Укрпошта» в м. Сєвєродонецьку 26.12.2017. Фактично всі виробничі потужності та працівники ПАТ «АМК», в тому числі юридична служба, знаходяться в м. Алчевську, на території якої здійснюється анти терористична операція. З урахуванням значного часу, необхідного для перетину лінії розмежування в зоні проведення АТО, оскаржувана постанова була доставлена до м. Алчевська лише 03 січня 2018 року, що підтверджується календарним штемпелем вхідної кореспонденції канцелярії ПАТ «АМК» на супровідному листі Відділу примусового виконання рішень, з яким була направлена оскаржувана постанова. Позивач просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовною заявою та поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду з позовною заявою про скасування постанови ВП № 55296615 від 19.12.2017 про стягнення виконавчого збору (а.с. ).

Ухвалою суду від 09 лютого 2018 року провадження у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору відкрито, призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 лютого 2018 року.

14 лютого 2018 року на адресу суду від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшли заперечення на адміністративний позов. В письмових запереченнях зазначено, що з аналізу норм Закону України «Про виконавче провадження» слідує, що державний виконавець, після отримання заяви про примусове виконання рішення не пізніше наступного робочого дня приймає рішення про відкриття виконавчого провадження, про що виносить відповідну постанову, в який зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження». Відповідач вважає, що жодних законних підстав для задоволення адміністративного позову ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» не існує, обставини, на які посилається позивач є необґрунтовані, та просить суд відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю (а.с. 68-73).

Разом із запереченнями на адміністративний позов, відповідач на виконання ухвали суду від 09 лютого 2018 року надав копію виконавчого провадження ВП № 55296615 (а.с. 75-98).

15 лютого 2018 року у судове засідання представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, призначеного на 15.02.2018, без участі представника (а.с. 101).

Ухвалою суду від 15 лютого 2018 року судом витребувано у Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області докази щодо виконання ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» постанови Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 по справі №812/1060/17 із зазначенням дати фактичної сплати та надання суду пояснень щодо залишку не сплаченого боргу, зазначеного в заяві УФПУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 29.11.2017 № 19843/07-21 про відкриття виконавчого провадження. Цією ж ухвалою розгляд справи було відкладено на 19.02.2018 (а.с. 102-103).

На виконання зазначеної ухвали суду Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області надав суду пояснення по справі (а.с.107-108, 114). З пояснень Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку вбачається, що в залік заборгованості ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» по справі № 812/1060/17 було отримано 03.11.2017 платіжним дорученням №942 суму 2518911,36 грн, але відповідно до Порядку ведення органами ПФУ обліку сум платежів, який затверджений постановою ПФУ від 27.09.2010 №21-1 в рахунок заборгованості по справі №812/1060/17 було зараховано лише 1884904,29 грн, інші кошти за вказаним платіжним документом були зараховані за попередній період, відповідно до 5.4 Порядку № 21-1.

У судове засідання 19 лютого 2018 року представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника.Відповідно до вимог ч.1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Судом не встановлено підстав з яких суд зобов'язаний відкласти розгляд справи, зазначених ч.2 ст.205 КАС України.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріалі справи, встановивши обставини у справі, надавши оцінку доказам, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено та підтверджено належними та допустимими доказами наступні обставини.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 по справі № 812/1060/17 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.07.2017 по 31.07.2017 в сумі 2518911,36 грн задоволено повністю. Стягнуто з публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.07.2017 по 31.07.2017 в сумі 2518911,36 грн.

Платіжним дорученням №942 від 03.11.2017 ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» сплатило за рішенням суду №812/1060/17 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат по виплаті пільгових пенсій у сумі 2518911,36 грн. (а.с.15).

20 листопада 2017 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №812/1060/17 щодо стягнення з публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» (93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілєсова, будинок 20А, код ЄДРПОУ 05441447) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792459) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.07.2017 по 31.07.2017 в сумі 2518911,36 грн (а.с. 76-77)

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку звернулось до Сєвєродонецького міського ВДВС ГТУЮ у Луганській області із заявою від 29.11.2017 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №812/1060/17 від 20.11.2017 про стягнення з публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» на користь УПФУ у м. Сєвєродонецьку Луганської області боргу у сумі 2518911,36 грн. При цьому в заяві зазначено, що залишок суми боргу складає 634007,07 грн у зв'язку з частковою сплатою. (а.с. 75).

05 грудня 2017 року старшим державним виконавцем Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кольченко М.В. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 812/1060/17 від 20.11.2017 - ВП № 55296615. При цьому п.3 постанови про відкриття виконавчого провадження зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору /основної винагороди приватного виконавця у розмірі 63400,70 грн (а.с. 79-80). Зазначена постанова була направлена сторонам виконавчого провадження листом від 05.12.2017 №30402 (а.с. 78)

06 грудня 2017 року старшим державним виконавцем Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кольченко М.В. прийнято постанову про передачу виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (а.с. 82-83). Зазначену постанову було направлено сторонам виконавчого провадження листом від 06.12.2017 № 30780 (а.с. 81).

Листом від 05.12.2017 № 20190/07-21 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило Сєвєродонецьке міське ВДВС ГТУЮ у Луганській області про сплату ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» сум боргу за виконавчим листом та на підтвердження надав довідку №806 від 04.12.2017 (а.с. 84-85). Зазначений лист надійшов до відповідача 07.12.2017 та зареєстровано за вхідним номером 9437.

11 грудня 2017 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушка М.В. прийняла постанову про прийняття виконавчого провадження (а.с. 87). Цією ж датою було прийнято постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження (а.с. 88) Зазначені постанови були направлені сторонам виконавчого провадження листом від 11.12.2017 №6873 (а.с. 86).

18 грудня 2017 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушка М.В. прийняла постанову про виправлення помилки у процесуальному документі, а саме в постанові про відкриття виконавчого провадження від 05.12.2017 в сумі стягнення по примусовому виконанні виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 №812/1060/17 - 634007,07 грн (а.с. 90). Зазначена постанова про виправлення помилки у процесуальному документі направлена сторонам листом від 18.12.2017 № 7121 (а.с. 89).

19 грудня 2017 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушка М.В. прийняла постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у розмірі 71,85 грн, яке направлено на адресу ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» листом від 19.12.2017 №7124 (а.с. 91-92).

19 грудня 2017 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушка М.В. прийняла постанову про стягнення з ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» виконавчого збору у розмірі 63400,70 грн, яку оскаржує позивач (а.с. 94). Зазначену постанову направлено на адресу позивача листом від 19.12.2017 № 7126 (а.с. 93).

19 грудня 2017 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушка М.В. прийняла постанову про виведення виконавчого провадження із зведеного провадження , яке було направлено сторонам виконавчого провадження листом від 19.12.2017 № 7130 (а.с. 96-96).

19 грудня 2017 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушка М.В. прийняла постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №812/1060/17 від 20.11.2017, виданого Луганським окружним адміністративним судом. При цьому старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушка М.В. посилалась як на підстави для закриття виконавчого провадження на ч.9 ст.39 , ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с. 98). Зазначена постанова була направлена сторонам виконавчого провадження листом від 19.12.2017 №7141 (а.с. 97).

Сукупність дій органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень, визначені в Законі Україні «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404).

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1404 виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону №1404 Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За змістом статті 27 Закону №1404 виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Частиною 2 статті 27 Закону №1404 визначено розмір виконавчого збору, а саме виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Частинами 5, 6, 7, 8, 9 цієї статті зазначено за яких умов виконавчий збір не стягується, а саме:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

У разі наступних пред'явлень державному виконавцю до виконання виконавчого документа виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута під час попереднього виконання.

У разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

Під час передачі виконавчого документа від органу державної виконавчої служби приватному виконавцю виконавчий збір не стягується, якщо він не був стягнутий на момент передачі.

У разі стягнення частини виконавчого збору на момент передачі виконавчого документа приватному виконавцю стягнута частина виконавчого збору поверненню не підлягає.

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі згідно з виконавчим документом.

Таким чином, законодавством чітко встановлені підстави, з яких виконавчий збір не стягується, а саме, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

На виконання ухвали суду від 15 лютого 2018 року УПФУ в м. Сєвєродонецьк надало пояснення, що підтверджують сплату заборгованості за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 по справі №812/1060/17 у повному обсязі 03 листопада 2017 року, тобто до відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №812/1060/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом від 20.11.2017.

Оскільки під час судового розгляду справи було встановлено та підтверджено належними та допустимими доказами те, що ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» в добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження сплатив суму заборгованості, стягнену постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року по справі №812/1060/17, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення виконавчого збору при примусовому виконанні виконавчого листа №812/1060/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 20.11.2017, та як наслідок протиправність прийняття постанови про стягнення виконавчого збору від 19.12.2017 ВП № 55296615.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки при зверненні до суду ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» сплатив судовий збір у розмірі 1762,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1 від 06.01.2018, відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, зазначена сума підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 19.12.2017 ВП № 55296615 про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» виконавчого збору в сумі 63400,70 грн.

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» ( 93400 вул. Вілєсова, 20 а, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., іден. код 05441447) за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93404, вул.. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., ідентифікаційний код 34941884) судовий збір у розмірі 1762,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Ірметова