Рішення № 72207147, 12.02.2018, Черняхівський районний суд Житомирської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 293/1335/17

Провадження № 2-а/293/10/2018

12 лютого 2018 року смт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Васильчука С.Ф.

секретаря судових засідань ОСОБА_1

з участю позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5 об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,–

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в якому просила суд визнати дії ОСОБА_5 об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області неправомірними, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона 29.06.2017 звернулась до ОСОБА_5 об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області з заявою про переведення її пенсії на пенсію державного службовця.

Однак, листом від 10.11.2017 їй повідомлено про відмову в призначені пенсії державного службовця, з тих підстав, що період роботи посадових осіб в органах державної податкової служби на посадах де присвоєнні персональні чи спеціальні звання - не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Вважає рішення відповідача про відмову в проведені перерахунку пенсії протиправним і незаконним. Просила суд визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати Хорошівське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до її стажу державної служби 28 років 10 місяців 29 днів, тобто період роботи її з 30.12.1985 р. по 28.11.2014 р. на посадах у органах державної податкової служби та призначити їй пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби № 26/05 від 29.06.2017р. та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 27/05 від 29.06.2017р. з 29.06.2017р.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, а також пояснили, що період роботи у органах держаної податкової служби на посадах, на яких відповідно до закону присвоювалися спеціальні та /або персональні звання зараховується до стажу державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Позов просили задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 об’єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області ОСОБА_4 заявлений позов не визнав та пояснив, що оскільки позивачці не було присвоєно ранг державного службовця, то відповідно вона не мала статусу державного службовця і не має права на вказану пенсію.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню із слідуючих підстав.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 01.12.2014 року позивач отримує пенсію за віком, призначену відповідно до положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

29.06.2017 ОСОБА_2 звернулась до ОСОБА_5 об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області з заявою про переведення її на пенсію державного службовця з тих підстав, що вона має стаж державної служби 28 років 10 місяців 29 днів, тобто з 30.12.1985 по 28.11.2014 (а.с.8,9).

Повідомленням від 26.10.2017 №1199/02-02 ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з тих підстав, що для зарахування стажу державного службовця необхідне встановлення відповідного рангу. Тому право на призначення відповідної пенсії відсутнє, оскільки ОСОБА_2 працюючи в органах податкової інспекції мала спеціальне звання «Інспектор податкової та митної справи І рангу» (а.с.14).

Пунктом 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 року № 229, встановлено, що стаж державної служби обчислюється відповідно до ч. 2ст.46 ЗУ «Про державну службу». До стажу державної служби зараховуються: час перебування на посаді державної служби відповідно до Закону; час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.46 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання. Згідно п.12 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до ст.37 "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N52, ст.490 із наступними змінами) період роботи посадових осіб в органах державної податкової та митної служб на посадах, на яких відповідно до закону присвоювалися спеціальні та/або персональні звання, зараховується до стажу державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Із наведеним узгоджується те, що ОСОБА_2 відповідно до довідок Головного управління ДФС у Житомирській області від 29.06.2017 №1958 та №27/05 від 29.16.2017 має стаж державної служби 28 років 10 місяців 29 днів, оскільки з 30.12.1985 року по 28.11.2014 року працювала на різних посадах у податковій інспекції та їй присвоєно спеціальне звання Інспектор податкової служби та митної справи 1 рангу (а.с.9,11).

Виходячи з наведеного суд дійшов висновку, що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження такої служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ч.1ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, усі судові витрати, які підлягають відшкодуванню, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. В зв’язку з цим, суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений нею судовий збір при подачі позову до суду в розмірі 640 грн. (а.с.1).

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 8,9 Конституції України, Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 р, Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015, ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 90, 241, 243, 244, 246, 255, 293, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними рішення ОСОБА_5 об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про відмову в переведенні пенсії за віком ОСОБА_2 на пенсію відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII.

Зобов’язати Хорошівське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (місцезнаходження: вул.Древлянська, 1 смт.Хорошів, Житомирської області, 12101, код ЄДРПОУ 41246794) зарахувати ОСОБА_2, (ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до стажу державної служби 28 років 10 місяців 29 днів, тобто період роботи з 30.12.1985 р. по 28.11.2014 р. на посадах державного службовця та призначити їй пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №26/05 від 29.06.2017р. та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 27/05 від 29.06.2017р. з 29.06.2017р.

Стягнути з ОСОБА_5 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (місцезнаходження: вул.Древлянська, 1 смт.Хорошів, Житомирської області, 12101, код ЄДРПОУ 41246794) на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, сплачений нею судовий збір в розмірі 640 грн.

Зобов’язати Хорошівське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області місцезнаходження: вул.Древлянська, 1 смт.Хорошів, Житомирської області, 12101, код ЄДРПОУ 41246794) в місячний строк з дня набрання рішенням законної сили подати в суд звіт про виконання судового рішення у відповідності до вимог ст.382 КАС України.

Рішення може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 30-ти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя: С.Ф. Васильчук

Копія: вірно

Суддя: