Рішення № 72203084, 22.01.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/16504/17

Провадження № 2-а/161/97/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого – судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Щерблюк О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зарахування до страхового стажу для обчислення пенсії періоду роботи, навчання та проведення перерахунку розміру пенсії у зв'язку із збільшенням трудового стажу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зарахування до страхового стажу для обчислення пенсії періоду роботи, навчання та проведення перерахунку розміру пенсії у зв'язку із збільшенням трудового стажу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно розпорядження Луцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №832216 від 31.07.2017 року йому нараховано пенсію за віком і зазначено, що його стаж становить 40 років 3 місяці 25 днів. У повідомленні вказано, що трудовий стаж починається із служби в лавах армії, яку він проходив з 14.11.1975 року по 01.11.1977 року. Однак, в трудовій книжці колгоспника, яку він надав в розпорядження відповідача зазначено, що у 1975 році він працював в колективному господарстві ім.. Л.Українки с. Одеради Луцького району Волинської області водієм і його кількість вироблених людиноднів або число виходів на роботу за цей рік становить 104 при встановленому мінімуму трудової участі 100.

Архівною довідкою Луцької районної ради Волинської області від 01.09.2017 року за № 473/06-16 підтверджено, що у вказаному колективному господарстві за сезон, тобто з серпня по жовтень 1975 року включно кількість вироблених ним людиноднів становить 104.

Отже, у 1975 році ним за сезон в колгоспі було відпрацьовано мінімум трудової участі до дня призову на службу в армію, а тому до трудового стажу за період роботи в колективному господарстві йому має бути зараховано період з 01.01.1975 року по 01.11.1975 року.

Крім того, посилання відповідача, що йому не може бути зараховано період роботи в колгоспі, оскільки є виправлення в даті заповнення трудової книжки позивач вважає надуманим, оскільки будь-яких застережень щодо цього під час здачі документів зі сторони посадових осіб відповідача не було.

З повідомлення відповідача вбачається також, що у загальний трудовий стаж йому зараховано період навчання у Львівському державному університеті ім.. ОСОБА_3 з 01.09.1978 року по 23.06.1983 року, тобто зараховано стаж лише за даними диплому, відповідно до Постанови КМУ від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідного запису у ній». Однак, у трудовій книжці зазначено, що наказом ректора вказаного учбового закладу №1432 від 30.11.1977 року він був зарахований слухачем підготовчого відділення юридичного факультету денної форми навчання, а після здачі екзаменів за наказом ректора №394 від 26.07.1987 року його було зараховано студентом першого курсу юридичного факультету денної форми навчання про що в трудовій книжці зроблено відповідний запис. Також вказано, що згідно наказу ректора № 715 від 27.09.1983 року він завершив навчання та отримав диплом з присвоєнням кваліфікації «юрист».

Вказані обставини підтверджуються архівною довідкою №609А від 21.09.2017 року і архівними витягами учбового закладу №№27-А, 28-А, 29-А від 22.09.2017року.

Покликаючись на викладені обставини, просить суд зобов’язати Луцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області включити в страховий стаж для обчислення пенсії період його роботи в колективному господарстві ім.. Л.Українки (село Одеради Луцького району Волинської області) згідно трудової книжки за період з 01.01.1975 року по 01.11.1975 року, а також включити в страховий стаж для обчислення пенсії період його навчання у Львівському державному університеті ім.. ОСОБА_3 згідно даних трудової книжки за період з 30.11.1977 року по 01.09.1978 року, з 23.06.1983 року по 28.09.1983 року і здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв’язку із збільшенням трудового стажу.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і з зазначених у позові підстав. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити із підстав зазначених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ч.2 ст.3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, а саме трудової книжки від 01.08.1975 року, ОСОБА_1 працював шофером у колективному господарстві ім.. Л.Українки с. Одеради Луцького району і його кількість вироблених людиноднів або число виходів на роботу за 1975 рік становить 104 при встановленому мінімуму трудової участі 100 (а.с.8).

Даний факт підтверджується архівною довідкою Луцької районної ради Волинської області від 01.09.2017 року за № 473/06-16 (а.с. 10).

Крім того, з трудової книжки вбачається, що наказом ректора Львівського державного університету імені ОСОБА_4 №1432 від 30.11.1977 року ОСОБА_1 був зарахований слухачем підготовчого відділення юридичного факультету денної форми навчання, наказом ректора №394 від 26.07.1978 року його було зараховано студентом першого курсу юридичного факультету денної форми навчання цього закладу, наказом ректора № 715 від 27.09.1983 року ОСОБА_1 присвоєна кваліфікація «юрист» та виданий диплом про закінчення університету, наказом ректора №880 від 27.09.1983 року ОСОБА_1 відрахований із числа студентів університету у зв’язку із закінченням навчання.

Вказані обставини підтверджуються архівною довідкою №609А від 21.09.2017 року і архівними витягами учбового закладу №№27-А, 28-А, 29-А від 22.09.2017 року.

Згідно повідомлення Луцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області ОСОБА_5 нараховано пенсію за віком з врахуванням страхового стажу 40 років 3 місяці 25 днів (а.с. 9).

У відповіді Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 22.08.2017 року вказано, що при первинному призначенні до страхового стажу не було зараховано період роботи в колгоспі ім.. Л.Українки, оскільки в трудовій книжці дата заповнення трудової книжки містить виправлення, та відмовлено у зарахуванні до стажу роботи часу перебування на підготовчому відділенні при вищому навчальному закладі, оскільки це не є навчанням у вищому навчальному закладі, а тому не зараховується до стажу роботи для призначення пенсії (а.с. 8).

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

З прийняттям 9 липня 2003 року Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, який набув чинності з 1 січня 2004 року, таке поняття як "трудовий стаж" в Українському законодавстві відійшло в минуле і обчислюється не стаж трудової діяльності, а "страховий стаж", тобто такий стаж, в період якого сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду. Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Термін «навчання» уточнюється в Наказі Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України, яким затверджено «Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників» №58 від 29.07.1993 року, де в п. 2.16 зазначено: для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.

Відповідно до п. «д» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства освіти України №161 від 02.06.1993 року затверджено Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах.

Згідно абз.10 п.4.1. вказаного Положення, навчальний рік триває 12 місяців, розпочинається, як правило, 1 вересня і для студентів складається з навчальних днів, днів проведення підсумкового контролю, екзаменаційних сесій, вихідних, святкових і канікулярних днів.

Посилання відповідача на те, що навчальний рік у вузі починається 1 вересня, не береться до уваги, оскільки Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах не містить імперативної норми, а вказує, що «розпочинається, як правило, 1 вересня».

Щодо виправлення у трудовій книжці позивача, суд вважає доведеним, що датою заповнення трудової книжки є 1975 рік, оскільки початком трудового стажу ОСОБА_1 є саме цей рік.

Адміністративне судочинство, згідно ч.1 ст.3 КАС України, здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст.6 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Виходячи з вищенаведеного, приходжу до висновку, що дії відповідача щодо визначення тривалості трудового стажу є неправомірними та істотно звужують конституційні права позивача на пенсійне забезпечення, а тому позов слід задовольнити.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, керуючись ст.ст. 3, 6, 9, 26, 73, 77, 79, 94, 228, 243-245, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області включити в страховий стаж для обчислення пенсії період роботи ОСОБА_1 згідно даних трудової книжки в колективному господарстві ім.Лесі Українки (село Одеради Луцького району Волинської області) з 01.01.1975 року по 01.11.1975 року та період навчання у Львівському державному університеті ім. І.Я. Франка з 30.11.1977 року по 01.09.1978 року, з 23.06.1983 року по 28.09.1983 року і здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв’язку із збільшенням трудового стажу.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30.01.2018 року

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк