Рішення № 72179545, 13.02.2018, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/6117/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартиненко В. С.

за участю секретаря судового засідання Мішиної А.А.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Із вказаним позовом звернувся ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, в якому просив визнати дії Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати йому пенсії з квітня 2016 року незаконними та зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та сплатити пенсію з квітня 2016 року, посилаючись на те, він є внутрішньо переміщеною особою та отримував пенсію у відповідача. Проте з квітня 2016 року виплати були припиненні, вважає, вказані дії незаконними, оскільки порушують його право на пенсійне забезпечення.

Сторони в судове засідання не з'явились, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази подані на їх підтвердження, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком.

Відповідно до довідки № 1425012429 від 24.11.2014 року, виданої УСЗН Костянтинівської міської ради, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилася з тимчасово окупованої території України - м. Єнакієве Донецької області, до м. Костянтинівка Донецької області, де зареєстрував місце свого перебування за адресою АДРЕСА_1.

Судом не встановлені відомості щодо скасування зазначеної довідки.

Із поданих відповідачем заперечень на адміністративний позов від 12.01.2018 року вбачається, що виплата пенсії позивачу була призупинена для з'ясування фактичного місця проживання пенсіонера на підставі отриманих результатів обміну інформацією з органами соціального захисту населення про осіб, які взяті на облік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», оскільки відповідачем встановлено, що позивач не мешкає за адресою, вказаною в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Що, в свою чергу, відповідач відносить до наявності підстав для припинення виплати пенсії, а саме: пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості, що передбачено п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону №1058. Виплата пенсії позивачу ОСОБА_1 була призупинена з 01 квітня 2017 року. Поновлення виплати пенсії можливе за наявності відповідної заяви.

Проте, з позову ОСОБА_1 вбачається, що пенсію відповідач припинив йому виплачувати не з квітня 2017 року, а з квітня 2016 року на підставі рішення комісії про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам з метою спонукання пенсіонера на вчинення додаткових дій непередбачених законом, зокрема, ідентифікація особи, надання заяви про поновлення виплати пенсії, яка була припинена органом Пенсійного фонду без прийняття відповідного рішення тощо та зумовлено лише наявністю в неї статусу внутрішньо переміщеної особи.

Вказана розбіжність у даті призупинення виплати пенсії позивачу була усунута довідкою № 636 від 12 лютого 2018 року, наданою відповідачем, згідно із якої позивач перебуває на обліку в Костянтинівському об'єднаному УПФУ Донецької області, особовий рахунок № 194171, нараховані йому виплати пенсії виплачені за період з липня 2014 року по травень 2015 року, в тому числі нараховані за період з липня 2014 року по жовтень 2014 року позивач фактично отримав в листопаді 2014 року, пенсія не сплачується з липня 2015 року.

Судом оглянуто надану відповідачем копію пенсійної справи ОСОБА_1 № 194171, з матеріалів якої вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідача та йому була призначена пенсія на підставі розпорядження № 809117 від 20.10.2014 року, на підставі його особистої заяви про виплату пенсії від 29 вересня 2014 року.

Розпорядженням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25 червня 2015 року було припинено виплату пенсії з 01.06.2015 року у зв'язку з надходженням з території, яка тимчасово не контролюється українською владою, повідомлення про поновлення виплати пенсії, виплату пенсії припинено до з'ясування місця фактичного проживання (лист Пенсійного фонду України від 10.03.2015 року № 7193/02-20).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1У «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України № 1058-1У, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року за № 595 затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Враховуючи наведені норми права, з'ясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог ч.1 ст. 49 Закону №1058, оскільки з 1 червня 2015 року позивачеві припинено виплату пенсії за відсутності законодавчо встановлених підстав. Відсутність позивача за адресою мешкання, вказаною в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, отримання результатів обміну інформацією з органами соціального захисту населення про осіб, які взяті на облік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», як і рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, не є такими підставами у розумінні ч. 1 ст. 49 Закону №1058.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що розпорядження відповідача від 25.06.2015 року щодо припинення виплати пенсії позивача є незаконними, а тому вказане розпорядження слід скасувати та відповідача слід зобов'язати поновити позивачу виплату пенсії за віком. Враховуючи те, що матеріалами справи підтверджується, що виплата пенсії була припинена з 01 червня 2015 року, суд дійшов до висновку, що виплата пенсії має бути поновлена саме з 01 червня 2015 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави, оскільки позивачу, на користь якого ухвалено рішення, було відстрочено сплату судового збору до винесення рішення у справі, а відповідач звільнений від їх сплати на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, що діяла на час подання позову).

Керуючись статтями 242 - 246, 255, 295, п.п. 15.5 розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати розпорядження Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25.06.2015 року щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2015 року протиправним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити ОСОБА_1 виплату призначеної йому пенсії за віком з 01.06.2015 року.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, зареєстроване місце перебування: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2; відповідач: Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25, ЄДРПОУ 37544278.

Суддя