Постанова № 72158729, 13.02.2018, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/6548/2017

Провадження № 2-а/333/14/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2018 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючої судді Піх Ю.Р., при секретарі Бобко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, треті особи без самостійних вимог Міністерства фінансів України, Державна казначейська служба України про зобов'язання здійснити донарахування щорічної разової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В:

06 листопада 2017 р. позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, вказавши, що відповідно до посвідчення від 17.09.2015 року серії НОМЕР_1 виданого Управління персоналу військової частини А1314, він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій. Він мав отримати в 2017 року разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 6 560 гривень (1312 грн.х5). Однак у 2017 році до 5 травня позивачеві було виплачено лише 1200 грн. на підставі п.п.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової їх соціального статусу» і «Про жертви нацистських переслідувань». У зв'язку з чим позивач просить суд донарахувати йому грошову допомогу до 5 травня у 2017 році в розмірі 5360 грн.

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_3 наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача Міністерства Соціальної політики до судового засідання не з'явився, але надав до суду заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову, в яких посилається на Постанову КМУ від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», відповідно до якої учасникам бойових дій виплачується допомога у розмірі 1 200 грн., яку у травні 2017 року ОСОБА_1 отримав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 17.09.2015 року (а.с.7) та як учасник бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій виплачується допомога у розмірі 1200 грн.

Виплата щорічної разової допомоги до дня Перемоги проводиться відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», «;Про Державний бюджет України». Згідно ч.2 ст.95 Конституції України виключно Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» визначаються будь-які виплати держави на громадські потреби, розмір і цільове направлення цих виплат.

Пунктом 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 367-ХІV від 25.12.98 року, були внесені зміни в статтю 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Цім законом було передбачено учасникам бойових дій разова грошова допомога щорічно до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Однак в ч.2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 25.12.1998 року яким статті 12-15 були доповнені частинами щодо виплати грошової допомоги ветеранам війни встановлено, що порядок виплати одноразової грошової допомоги до 5 Травня визначається Кабінетом Міністрів України, який щорічно у проекті Державного бюджету України передбачає цільові кошти, необхідні для виплати зазначеної грошової допомоги

Розмір щорічної допомоги до 5 травня 2017 року визначається Бюджетним кодексом України, Законами України «Про державний бюджет України на 2017 рік», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Виплата вказаної допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно до п. 26 Прикінцевих і перехідних положень Бюджетного кодексу України визначено, що норми і положення ст.ст.12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету.

Пунктом 1 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» визначено установити, що у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» … здійснює Міністерство соціальної політики … у таких розмірах: … учасникам бойових дій …1 200 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу була нарахована та виплачена разова грошова допомога за 2017 рік у розмірі 1 200 гривень відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 05 квітня 2017 року 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Розміри виплати в цій Постанові встановлені в конкретному розмірі і є незмінними.

Конституційний Суд України вирішував питання про те, чи має право держава змінювати порядок і розміри існуючих соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України та чи є обов'язковими для застосування судами України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, видані на виконання вимог Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

У рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 зроблено висновок про те, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Крім того, Європейський суд з прав людини у рішенні від 09 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» також констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

Таким чином, аналізуючи обставини даної справи та оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в даному випадку відсутні правові підстави для виплати невиплаченої частини щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік у розмірі 5 360 грн. ОСОБА_1.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги суд знаходить необґрунтованими та таким, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.5, 7, 8, 10, 241,242, 245 КАС суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, треті особи без самостійних вимог Міністерства фінансів України, Державна казначейська служба України про зобов'язання здійснити донарахування щорічної разової допомоги до 5 травня - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд протягом 30 днів з дня прийняття постанови.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала не були вручені у день його складання або проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Ю.Р.Піх