Рішення № 72145767, 01.02.2018, Рубіжанський міський суд Луганської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2018 року Провадження №2/425/15/18

Справа №425/2552/17

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді - Романовського Є.О.,

за участю секретаря - Вада Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рубіжному Луганської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунальної установи «Рубіжанська центральна міська лікарня» про зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 1985 року працював лікарем в Рубіжанській міській лікарні. В період 31.05.1987 року по 13.07.1987 рік приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок чого є інвалідом другої групи. В 1995 році йому Рубіжанською міською лікарнею надано довідку про заробітну плату за вказаний вище період, яку позивач надав до Пенсійного фонду м. Луганськ, де на той час отримував пенсію, для її перерахунку. На теперішній час Білокуракинське об’єднане управління пенсійного фонду України Луганської області, де на даний час позивач перебуває на обліку, відмовляється зробити перерахунок його пенсії у зв’язку з тим, що в матеріалах його пенсійної справи відсутня довідка про заробітну плату за період з 31.05.1987 року по 13.07.1987 рік, яка б відповідала вимогам Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач відмовляється надати оригінал вказаної довідки позивачу, а надає лише її копії, чим порушує конституційне право позивача на отримання належної йому пенсії як інваліду другої групи захворювання, що настало внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи .

На підставі вищевикладеного та з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок заробітної плати за період роботи в Рубіжанській міській лікарні з 21 травня 1987 року по 13 липня 1987 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням оплати праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС по підвищенню до 100% тарифним ставкам, встановлення максимального розміру премії 60 %, та видати довідку за формою, визначеною в додатку до листа Міністерства соціального захисту населення України від 27 лютого 1996 року за № 01-3/244-013-2.

Позивач у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги у судовому засіданні не визнав, раніше надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що згідно рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 21.03.2017 року позивачу 03.04.2017 року надано довідку про заробітну плату у зоні відчуження ЧАЕС за період з 21.05.1987 року по 13.07.1987 рік, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яку ОСОБА_1 надав до Білокуракінського об’єднаного УПФУ, де перебуває на обліку, для перерахунку розміру пенсії. 18.05.2017 року до Управління охорони здоров’я Рубіжанської міської ради надійшов лист Білокуракінського УПФУ Луганської області, згідно з яким перерахунок пенсії позивачу необхідно здійснювати на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не нормативних актів, зазначених у рішенні суду від 21.03.2017 року, та видати довідку про заробітну плату на підставі первинних документів, які містять відомості про її нарахування. З вказаних первинних документів у відповідача наявний лише особовий рахунок ОСОБА_1І, інші первинні документи згідно наказу № 41 КМУ у 1998 році були знищенні. Отже, надати позивачу довідку про його заробітну плату згідно з зазначеною Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року

№ 1210 неможливо.

Суд, заслухавши думку сторін, розглянувши справу в межах заявлених вимог, оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відкриття провадження по вказаній справі та початок її розгляду відбувалося за правилами Цивільного процесуального кодексу України в редакції від 03.08.2017 року.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року № 2147 -VIII, викладено у новій редакції Цивільний процесуальний кодекс України (далі – ЦПК України).

Цей закон набрав чинності з дня початку роботи Верховного Суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме, - з 15.12.2017 року.

Відповідно до п. 9 ч. 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією паспорта (а.с. 2).

Позивач є інвалідом другої групи, особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується посвідченням серія ААБ № 020033 від 10.03.2011 року, посвідченням серія А № 121774 від 13.04.2009 року та посвідченням № 193060 від 04.10.1995 року (а.с.3)

ОСОБА_1 у складі в/ч 83279, зона три, в період з 21.05.1987 року по

13.07.1987 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою, наданою військовою частиною 83279 від 13.07.1987 року за № 493 (а.с.22).

Відповідно наданої 08.09.2017 року Центральною міською лікарнею м. Рубіжне Луганської області копії довідки від 10.03.1995 року, ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах у військовій частині 83279 в період з 21.05.1987 року по 13.07.1987 рік за місцем роботи – Рубіжанською міською лікарнею виплачена заробітна плата у розмірі

961 руб. 76 коп. (а. с. 4).

На підставі наказу від 14.06.1995 року № 80-а та акту про відокремлення к знищенню документальних матеріалів по Рубіжанському територіально-медичному об’єднанню були знищені документи за 1987 – 1990 роки включно, в тому числі всі документи, які містять інформацію необхідну для надання довідок про заробітну плату ОСОБА_1 (довідки, розрахунок заробітної плати, графіки та табелі обліку робочого часу) (а.с. 71-73).

Рішенням Кремінського районного суду Луганської області від 28.05.2013 року, яке набрало законної сили 23.07.2013 року, ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні позовних вимог до Комунальної установи «Рубіжанської центральної міської лікарні» в зобов’язанні здійснити перерахунок заробітної плати на підставі постанови

УРСР № 207-7 від 10.06.1986 р. з урахуванням премії до 60 % тарифної ставки

(а.с.136-137).

Листом виконавчого комітету Рубіжанської міської ради від 10.03.2015 року

№ 07-168 ОСОБА_1 повідомлено про необхідність надання особового рахунку для видачі довідки про заробітну плату (а.с. 86).

Згідно особового розрахунку ОСОБА_1 та виписки з наказу № 83 по Рубіжанській міській лікарні від 19.05.1987 року, позивача направлено на учбові збори строком на 180 днів зі збереженням середнього заробітку (а.с.35-36).

Управління Пенсійний фонд України в м. Рубіжному відповіддю на звернення з питань перерахунку розміру пенсії від 31.10.2016 року № 144/с-14 повідомив ОСОБА_1, що для перерахунку його пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, необхідно надати оригінал довідки про заробітну плату в період роботи з 21.05.1987 року по 13.07.1987 рік в зоні відчуження разом з первинними документами, які б це підтверджували, як того вимагає постанова КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 9).

03.04.2017 року на підставі рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 21.03.2017 року Управлінням охорони здоров’я Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_1 за № 01-28-160 надано довідку про заробітну плату за час його роботи в Рубіжанській міській лікарні з 21 травня 1987 року по 13 липня 1987 року відповідно до підпункту 3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженому Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 у формі згідно додатку 1 цього Порядку (а.с.52-54).

Білокуракінське об’єднане управління пенсійного фонду України Луганської області листом від 05.09.2017 року за № 46/с-14 на звернення позивача повідомило, що для перерахунку пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, необхідно надати оригінал довідки про заробітну плату в період роботи з 21.05.1987 року по 13.07.1987 року в зоні відчуження відповідно до порядку обчислення пенсії особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.8).

Свідок ОСОБА_2 суду пояснила, що працює бухгалтером в Комунальній установі «Рубіжанська центральна міська лікарня», а також підтвердила, що для надання позивачу довідку про його заробітну плату в період з 21.05.1987 року по 13.07.1987 рік, коли останній приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, необхідні первинні документи, а саме документи в яких зазначені часи роботи в зоні відчуження, однак вказані документи в 1995 році знищені за закінченням терміну зберігання. В даний час є тільки оригінал особового рахунку ОСОБА_1

У суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідком. Дані про його заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, його показання об’єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Пенсійний фонд України зобов'язано забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з у рахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, у II - 4, І - 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. Згідно з частиною першою статті 39 Закону N 796-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Представник відповідача стверджує, що вказані первинні документи знищенні за терміном зберігання і тому надати вказану довідку з відповідним перерахунком заробітної плати не має змоги, однак дане твердження спростовується наявністю в матеріалах справи особливого рахунку ОСОБА_1 (а.с.35), який також є первинним документом та містить розмір заробітної плати позивача на той час.

Таким чином, враховуючи вище наведене, у відповідача не має підстав для відмови у здійсненні перерахунку заробітної плати позивачу за період роботи в Рубіжанській міській лікарні з 21 травня 1987 року по 13 липня 1987 року на підставі пункту 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року

№ 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та видати довідку за формою, визначеною в додатку до листа Міністерства соціального захисту населення України від 27 лютого 1996 року за

№ 01-3/244-013-2, а тому в цій частині вимог позовні вимоги підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги позивача про здійснення перерахунку заробітної плати в період з 21 травня 1987 року по 13 липня 1987 року по підвищеним на 100 % тарифним ставкам з урахуванням премії у розмірі 60 %, то тут суд приймає до уваги рішення Кремінського районного суду Луганської області від 28.05.2013 року, згідно якого

ОСОБА_1 вже звертався до суду з вказаними позовними вимогами, в задоволенні яких йому було відмовлено за необґрунтованістю та не доведеністю, оскільки ОСОБА_1 був зайнятий на роботах, пов’язаних з усуненням наслідків аварії на ЧАЕС, підвищена тарифна ставка та премія йому не нараховувалася та ним не отримувалася. Дане рішення набрало законної сили 23.07.2013 року (а.с.136-137).

Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, у вказаній частині вимог, з урахуванням положень ч. 4 ст. 82 ЦПК України, позивачу слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 12-13, 76-81, 141, 263-265, 268, 273 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунальної установи «Рубіжанська центральна міська лікарня» про зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Зобов’язати Комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи в Рубіжанській міській лікарні з 21 травня 1987 року по 13 липня 1987 року на підставі пункту 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада

2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та видати довідку за формою, визначеною в додатку до листа Міністерства соціального захисту населення України від 27 лютого

1996 року за № 01-3/244-013-2.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Комунальної установи «Рубіжанська центральна міська лікарня» (місце знаходження: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, 19, ідентифікаційний код: 01983683) на користь держави судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок гривень) на такі реквізити: отримувач коштів ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 31215256700001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через Рубіжанський міський суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 12.02.2018 року.

Суддя Є.О. Романовський