Рішення № 72086584, 29.01.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 608/1649/17

29 січня 2018 р.м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю: секретаря судового засідання Придаткевич Н.В.

представника позивача - адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про оскарження відмови щодо внесення змін до актового запису про народження та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (в шлюбі - Баран) ОСОБА_2 звернулася до Чортківського районного суду Тернопільської області з адміністративним позовом до Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в якому просить зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження № 14 складеного 09 жовтня 2003 року Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області, змінивши прізвище матері дитини з "Баран" на "Петрів".

Ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області від 18.10.2017 відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 27.10.2017 о 15:00 год. 27.10.2017 судом винесено ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду о 17:15 год. 08.11.2017. В подальшому розгляд справи відкладено на 01.12.2017 о 16:00 год., на 12.12.2017 о 11:30 год.

12.12.2017 ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області справу за позовом ОСОБА_2 до Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про оскарження відмови щодо внесення змін до актового запису про народження та зобов'язання вчинити певні дії направлено за підсудністю до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.12.2017 головуючим суддею у даній справі вибрано суддю Мартиць О.І.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.12.2017 прийнято до провадження адміністративну справу № 608/1649/17 за позовом ОСОБА_2 до Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про оскарження відмови щодо внесення змін до актового запису про народження та зобов'язання вчинити певні дії та призначено до судового розгляду на 16.01.2018 о 11:00 год. У зв'язку з відсутністю представника відповідача справу відкладено на 29.01.2018 о 11:00 год.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернулася до Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін в актовий запис про народження № 14 від 09.10.2003, складеним Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на дочку ОСОБА_3 щодо зміни прізвище матері дитини з "Баран" на "Петрів". Однак, відповідач їй відмовив внести такі зміни, мотивуючи тим, що актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини, при умові одночасної зміни прізвища дитини та роз'яснив можливість оскарження такого рішення в судовому порядку, що і стало причиною звернення до суду із даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача повторно в суд не прибув, листом від 24.01.2018 року № 139/14-01-09.6 повідомив щодо подальшого розгляду справи покладається на розсуд суду та просить слухати за відсутності представника.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Відтак, враховуючи наведене, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Згідно Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 26 січня 2018 року, наданого на вимогу суду Чортківським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видно, що актовий запис про народження ОСОБА_3 складено 09 жовтня 2003 року Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області за № 14 із зазначенням у відомостях про дитину дати народження "14 вересня 2003", батька дитини "Баран Руслан Іванович", мати дитини "Баран Наталія Петрівна".

Факт народження дитини - дочки позивачки ОСОБА_3 підтверджується також копією свідоцтва про народження І-ИД № 135275 від 09.10.2003, що міститься в матеріалах справи.

Мати дитини, згідно паспорта громадянина України серії НЮ 035439, виданого 22 липня 2005 року Чортківським РВ УМВС України в Тернопільській області, ОСОБА_2 народилася 22 липня 1975 року в селі Білобожниця Чортківського району Тернопільської області.

Згідно копії свідоцтва про народження І-ИД № 041470 від 17.11.2000 у позивачки є ще дочка ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, де батьками вказано - ОСОБА_5 і ОСОБА_2.

В свідоцтві про розірвання шлюбу серії І-ИД № 011417, виданому 17 листопада 2000 року відділом реєстрації актів громадянського стану управління юстиції Чортківського району Тернопільської області вказано, що шлюб між ОСОБА_5 і ОСОБА_6 розірвано, про що в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу 17.11.2000 зроблено запис за № 213 і прізвище позивачки після розірвання шлюбу Петрів.

Враховуючи вищезазначені розбіжності, позивач звернулась до Чортківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін в актовий запис про народження дочки ОСОБА_3 № 14 від 09.10.2003, складеного Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області щодо зміни прізвище матері дитини з "Баран" на "Петрів".

За наслідками розгляду заяви 11.10.2017 року відповідачем видано висновок № 144/03.1-05.6-04 про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким позивачу відмовлено у задоволенні поданої заяви, оскільки відповідно до п.2.13.10 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини, при умові одночасної зміни прізвища дитини та роз'яснив можливість оскарження відмови в судовому порядку.

Не погодившись із таким висновком позивач звернулася до суду за захистом своїх прав.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі -Правила).

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.5 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис та/або одним із батьків неповнолітнього (малолітнього).

Відповідно до пункту 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2, згідно пункту 2.12 Правил. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Аналогічна позиція зазначена також у пункті 1.1 Правил у разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згадані зміни вносяться якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості), в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства. (п.2.15.9, п. 2.15.10 Правил)

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Дослідивши належні та допустимі докази у справі, суд встановив, що у даному випадку порушені права позивачки, яка позбавлена можливості підтвердити справжнє прізвище матері дитини через помилкове його написання при складенні 09.10.2003 Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області актового запису за № 14 про народження дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, де батька дитини записано "Баран Руслан Іванович", а матір'ю дитини "Баран Наталія Петрівна" і яке підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача внести відповідні зміни в актовий запис цивільного стану про народження дочки, а саме змінивши прізвище матері з "Баран" на "Петрів", оскільки суд не знайшов підстав ставити під сумнів твердження позивача про вірне написання її прізвища Петрів - після розірвання шлюбу.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Чортківський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни в актовий запис про народження 14 вересня 2003 року ОСОБА_3 за № 4, складений 09 жовтня 2003 року Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області, змінивши прізвище матері дитини з "Баран" на "Петрів".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 лютого 2018 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.