Рішення № 72086471, 06.02.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2018 року м. Рівне №817/2159/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Ілюк Ю.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: Лис Н.В.,

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Заступника керівника Сарненської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби з безпеки на транспорті доОСОБА_2 про стягнення плати за проїзд, В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Сарненської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної служби з безпеки на транспорті з позовом до ОСОБА_2 про стягнення плати за проїзд в розмірі 13990,00грн. (еквівалентно 469,80 євро відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку).

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що в липні 2017 року посадовим особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області був проведений габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля, що належить відповідачу. За наслідками здійснення контролю встановлено перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів про що складено відповідний акт та довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю. На підставі акта та довідки відповідачу нарахована плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 469,80 євро, яку останній у встановлений законом строк не сплатив.

Прокурор в судовому засіданні адміністративний позов підтримала, з наведених просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник Державної служби з безпеки на транспорті у судовому засідання позов прокурора підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - ОСОБА_2 позов не визнав, подав відзив на позовну заяву (а.с.47-49). В судовому засіданні відповідач пояснив, що отримував припис за №01700101 з Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт. З його змістом не погодився і дав відповідь на цей припис. З припису не встановлено, які вимоги пред'являлися. Інших претензій, в тому числі і майнового характеру до нього не пред'являлись. Вказує, що до будь-якої відповідальності його не притягували. Позовні вимоги ґрунтуються і обґрунтовуються на підставі інформації, яка надійшла з управління Укртрансбезпеки у Черкаській області, а дане підприємство зацікавлене у стягненні коштів з відповідача. Вказує, що в його діях відсутні елементи складу цивільного правопорушення, які необхідні для стягнення збитків, оскільки з його боку була відсутня протиправна поведінка. На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позову повністю за безпідставністю вимог.

У відповіді на відзив прокурор зазначив, що у відзиві на позовну заяву відповідачем зазначено, що останній отримував припис за № 01700101 з Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт. З його змістом ОСОБА_2 не погодився і дав відповідь на цей припис. В подальшому ніяких вимог і розрахунків йому не надходило. Однак, предметом вказаного позову визначено стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 13990,00грн., розрахунок якого проведено Управлінням Укртрансбезпеки у Черкаській області. Тобто, вказані дії відповідача стосовно оскарження дій Укртрансбезпеки у Рівненській області не мають відношення до зазначеної справи. Також, у відповіді на відзив прокурор підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі (а.с.58-60).

Заслухавши учасників справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

22.07.2017 посадовим особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області на ділянці дороги загального користування Київ-Одеса 210 км+450 м проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом – вантажним автомобілем марки DAF, модель FT ХF 95, реєстраційний номер НОМЕР_1 із причепом марки DTNNISON, модель EF - 25 SKA, номерний знак НОМЕР_2, що належить відповідачу.

За результатами проведення габаритно-вагового контролю вказаного вантажного автомобіля складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 22.07.2017 №0019511 (а.с.17), Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 22.07.2017 №0000511 (а.с.16) та акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с.81).

Зокрема, за результатами проведеного габаритно-вагового контролю виявлено перевезення ватажу з перевищенням вагових обмежень, а саме: навантаження на одиночну вісь 12,25 т при нормативно допустимому 11 т.

На підставі зазначених документів Управлінням Укртрансбезпеки у Черкаській області складений розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №0019511 від 22.07.2017 №637 (а.с.18), яким відповідачу нарахована плата за проїзд у розмірі 469,80 євро.

У зв'язку із несплатою відповідачем у добровільному порядку зазначеної плати за проїзд, прокурор звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 №2862-IV, Законом України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 №3353-XII, Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 №2344-III, Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879, Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 та Правилами проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30.

Відповідно до частини 2 статті 29 Закону України "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків (стаття 48 Закону України "Про автомобільний транспорт").

Пунктом 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху (пункт 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами).

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 "Про заходи збереження автомобільних доріг загального користування" (далі - Порядок).

За визначеннями у пункті 2 Порядку, габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів; попередній габаритно-ваговий контроль - це визначення параметрів великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу для встановлення наявності перевищення нормативів на стаціонарних пунктах; точний габаритно-ваговий контроль - визначення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу на стаціонарному або пересувному пункті.

Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції (пункт 3 Порядку).

Особливості габаритно-вагового контролю та вимоги до нього закріплені у пунктах 15 - 25 зазначеного Порядку.

За результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця.

Також, пунктом 27 Порядку встановлено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування справляється з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, у тому числі тих, що визначені у статті 5 Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України", у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух або не внесено плату за проїзд.

Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Відповідно до пункту 30 Порядку плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою

П = (Рзм + Рнв + Рг) х В,

де П - розмір плати за проїзд;

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

В - відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

За результатами вагового контролю транспортного засобу відповідача було встановлено, що повна маса транспортного засобу становить 38,6 тонн, навантаження на осі: 1) 7,20 тонн; 2) 12,25 тонн, 3) 6,30 тонн, 4) 6,80 тонн, 5) 6,05 тонн; відстань перевезення - 580 км.

Враховуючи, що нормативно допустиме навантаження на одиночну вісь 11 тонн, перевищення на одиночну вісь склало – 1,25 тонн (12,25 тонн - 11 тонн), що у відсотковому відношенні становить 11,36%.

Відповідно до пункту 31-1 Порядку якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру:

до 10 відсотків - у подвійному розмірі;

на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі;

більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Згідно з п.28 Порядку, плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Пунктом 2 Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 встановлено наступні ставки плати за проїзд для великовагових транспортних засобів (за загальну масу) від 40 до 44 тонн включно 0,1 євро, від 44 до 52 тонн включно 0,2 євро, від 52 до 60 тонн включно 0,27 євро, понад 60 тонн за кожні наступні 10 тонн 0,78 євро; з перевищенням допустимих осьових навантажень: до 5 відсотків включно - 0,05 євро, від 5 до 10 відсотків включно - 0,1 євро, від 10 до 20 відсотків включно 0,27 євро, понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків - 0,15 євро.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність нарахування відповідачу плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 469,80 євро за виявлене перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, що станом на 22.07.2017 за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком, складає 13990,00грн. з розрахунку 29,7787 грн./1 євро.

Суд зауважує, що згідно з інформацією наявною в Єдиному державному реєстрі судових рішень та автоматизованій системі документообігу суду, розрахунок №637 від 22.07.2017 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту від №0019511 від 22.02.2017 відповідачем у встановленому порядку не оскаржувався.

Також доказів, які б свідчили про сплату вказаної плати за проїзд на день розгляду справи або ж спростовували доводи прокурора відповідачем суду не подано.

Зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи суд вважає, що позовні вимоги Заступника керівника Сарненської місцевої прокуратури є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Стянути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3, АДРЕСА_1, 34550) на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (ЄДРПОУ 39816845, пр-т Перемоги, 14, м.Київ, 01135) плату за проїзд в розмірі 13 990,00 грн. (еквівалентно 469,80 євро відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 08 лютого 2018 року.

Суддя Жуковська Л.А.