Рішення № 72067458, 07.02.2018, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/14916/17

Провадження № 2-а/344/404/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Татарінової О.А.

секретаря Бухвак І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який був уточнений, посилаючись на те, що він на даний час являється пенсіонером МВС та отримує пенсію по вислузі років, у зв’язку з чим перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області. ОСОБА_1 у листопаді 2014 року перебував на медичному огляді військово-лікарської комісії УМВС України в області. За результатами обстеження він отримав свідоцтво про хворобу № 487 від 26 листопада 2014 року, в якому зазначено, що захворювання виявлені під час обстеження пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. 26 листопада 2014 року винесено постанову ВЛК УМВС України в Івано-Франківській області про причинний зв’язок захворювання, поранення (травми, контузії), де зазначено, захворювання, так, пов’язане з проходженням служби в поліції. При виході на пенсію позивачу нараховано 59 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Головним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області не здійснюється нарахування та не враховуються 5 процентів, внаслідок отриманого захворювання, пов’язаного з проходження служби в поліції. Вислуга років на день звільнення складає 23 роки. Вважає дії Головного управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення йому пенсії в розмірі 59 % відповідних сум грошового забезпечення протиправними, оскільки відповідно до ч.1 п.2 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції, а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» ст. 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби з поліції на підставі п.2,3 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Листом від 30.09.2016 року № 120/Ш-99-1 головним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області йому відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що для призначання пенсії поліцейським за вислугу років в розмірі 55 % військово -лікарські документи мають містити в собі інформацію про непридатність до служби в поліції. Організація діяльності військово-лікарської комісії в системі МВС визначена Положенням про діяльність військово-лікарської комісії, затвердженого наказом МВС від 06.02.2001 року №85 і зміни до нього у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» не вносилися. Даним положенням передбачено, що у військово-лікарських документах, в свідоцтві про хворобу (додаток №12) зазначається про придатність до військової служби, а не «придатність до служби в поліції».

Просив суд визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням п’яти процентів, внаслідок отриманого захворювання, пов’язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ протиправною та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з листопада 2016 року за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких іншихосіб» з урахуванням 5 процентів, внаслідок отриманого захворювання, пов’язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ до грошового забезпечення, тобто 64% відповідних сум грошового забезпечення.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала, в задоволенні якого просила відмовити, посилаючись на надісланий до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Згідно з нормами п. 64 Положення № 114 особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): а) за віком - при досягненні віку, встановленого для них пунктом 7 цього Положення. Крім того, за віком можуть бути звільнені особи середнього начальницького складу, які мають вислугу 20 і більше років (у пільговому обчисленні), і яким до досягнення встановленого віку перебування на службі залишилося 3 роки і менше, а за їх бажанням при досягненні цього віку - незалежно від наявності вислуги років; б) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії; в) через обмежений стан здоров'я - у разі визнання їх придатними до військової служби поза строєм у мирний час (у військовий час обмежено придатними 1-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії при неможливості використання їх на службі у зв'язку з відсутністю відповідних вакантних посад. Відповідно до наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 30.12.2014 року № 709 о/с ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ з 31.12.2014 року за п. «б» статті 64 Положення № 114 у запас (через хворобу) з вислугою 22 роки 22 дні, у пільговому – 23 роки 01 місяць 01 день. Таким чином, розмір пенсії визначається, виходячи з 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення лише особам, звільненим з військової служби за віком або станом здоров’я у відставку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі в їх сукупності суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 27.10.2017 року головним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 % відповідних сум грошового забезпечення у зв'язку тим, що військово -лікарські документи не містять інформації про придатність до служби в поліції, як це передбачено пунктом статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

В свідоцтві про хворобу № 487 від 26.11.2014 року, виданого військо -лікарською комісією УМВС України в Івано-Франківській області (форма свідоцтва затверджена Наказом МВС України № 85 від 06.02.2001 року) зазначено, що ОСОБА_1 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

З розрахунку пенсії по вислузі років ОСОБА_1, зробленого головним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області вбачається, що пенсія ОСОБА_1 призначена з 31.08.2014 року (вислуга років 23).

Згідно свідоцтва про хворобу № 487 від 26.11.2014 року в п.13 вказаний наказ МВС України від 2001 року № 85, згідно якого винесено постанову про причинний зв'язок та непридатність до служби, який є чинним на даний час. Нового наказу чи змін до діючого наказу немає.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної, зокрема, у його рішеннях від 6 липня 1999 року № 8 рп-99 у справі щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій та від 11 жовтня 2005 року № 8рп/2005 у справі № 1-21/2005 про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання суддів, працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Відповідно до ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється:

2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції;

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Форма свідоцтва про хворобу (Додаток №12), передбачена Порядком проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, затвердженим наказом МВС України від 06.02.2001 N 85 і містить графу п. 13 «Постанова військово-лікарської комісії про придатність до військової служби». Зміни до вказаного наказу у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліції» не вносилися.

Таким чином, суд вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області безпідставно не взято до уваги свідоцтво про хворобу № 487 від 26.11.2014 року, видане військо -лікарською комісією УМВС України в Івано-Франківській області відповідно до якого ОСОБА_1 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, при призначенні пенсії ОСОБА_1 на підставі ст. 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення як особі, звільненій зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", оскільки ОСОБА_1 звільнений на підставі ч.1 п.2 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу), підставою для звільнення є свідоцтво про хворобу № 487 від 24.11.2014 року, форма вказаного свідоцтва затверджена Наказом МВС України від 06.02.2001 N 85, до якого не вносилися зміни, на ОСОБА_1 поширюються норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому право позивача на пенсійне забезпечення не може бути порушено державою внаслідок невнесення змін до підзаконних нормативних актів.

Частиною другою ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Правомірність свого рішення відповідачем в рамках даної справи не доведена, заперечення представника відповідача суд до уваги не приймає за їх необґрунтованістю.

Суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 23 жовтня 2017 року, а тому слід Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 23 жовтня 2017 року за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням 5 (п’яти) процентів, внаслідок отриманого захворювання, пов’язаного з проходженням в органах внутрішніх справ.

Згідно вимог частини 1 статті 139 КАС України підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 640,00 грн.

На підставі ст. 77 ч.1 п.2 Закону України «Про Національну поліцію», ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ( в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу 31.07.2016 року), ст. 22, 58 Конституції України, ст. 77, 246, 295, суд –

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 5 (п’яти) процентів, внаслідок отриманого захворювання, пов’язаного з проходженням в органах внутрішніх справ неправомірною.

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 23 жовтня 2017 року за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням 5 (п’яти) процентів, внаслідок отриманого захворювання, пов’язаного з проходженням в органах внутрішніх справ.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, витрати по оплаті судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

В решті вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня проголошення.

Суддя Татарінова О.А.