Постанова № 72064625, 31.01.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2018 р.м.ОдесаСправа № 649/663/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Гапоненко Р.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на постанову Великолепетинського районного суду Херсонської області від 5 вересня 2017р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про здійснення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2017р. ОСОБА_2 звернулася в суд із адміністративним позовом до Каховського ОУПФ України Херсонської області, в якому просила:

- визнати незаконною відмову УПФ у переведенні її з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію у відповідності до ЗУ «Про державну службу»;

- зобов'язати УПФ перевести її з пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» та здійснити відповідний перерахунок пенсії з дня подачі заяви, тобто з 27.07.2017р..

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що із 2014р. вона отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У липні 2017р. вона звернувся до Каховського ОУПФ України Херсонської області із заявою про перевід її з пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком у відповідності до ЗУ «Про державну службу». Однак, листом-відповіддю УПФ за №497/03-01 від 1.08.2017р. їй відмовило у переведенні з одного виду пенсії на інший, посилаючись на те, що ст.25 ЗУ «Про державну службу» не передбачено віднесення до посад державних службовців посад працівників державних податкових інспекцій, які мають спеціальні звання, а також те, що її стаж роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців становить лише 5 років 0 місяців 8 днів.

Позивачка вважаючи вказане рішення УПФ незаконним та таким, що порушує її права, звернувся в суд із відповідним позовом.

Справу розглянуто у порядку скороченого провадження.

Постановою Великолепетинського районного суду Херсонської області від 5 вересня 2017р. адміністративний позов частково задоволено.

Визнано незаконною відмову Каховського ОУПФ України Херсонської області у переведенні ОСОБА_2 з пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Зобов'язано Каховське ОУПФ України Херсонської області перевести ОСОБА_2 з пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 27.07.2017р..

В іншій частині позову щодо стягнення судового збору відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті та відсутні клопотання від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку прозалишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно дост.316КАС Українисуд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що у ОСОБА_2 наявні усі законні права та підстави на переведення з одного виду пенсі на інший.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судовою колегією встановлено та підтверджено матеріалами справи, що із 26.12.2014р. ОСОБА_2 перебуває на обліку в Каховському ОУПФ України Херсонської області та отримує пенсію за віком, призначену їй у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У липні 2017р. ОСОБА_2 звернулась до Каховського ОУПФ України Херсонської області із заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу». У серпні 2017р. позивачка отримала лист-відповідь Каховського ОУПФ України Херсонської області за №497/03-01, яким їй було відмовлено у задоволенні її заяви.

Вважаючи дії УПФ протиправними та незаконними позивачка звернулася в суд із відповідним позовом.

Перевіряючи правомірність дій Каховського ОУПФ України Херсонської області, з урахуванням підстав, з якими позивачка просить визнати їх протиправними, судова колегія виходить з наступного.

Приписами ч.3 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФ України.

За правилами ст.37 ЗУ «Про державну службу» на одержання пенсій державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Період роботи посадових осіб в органах державної податкової та митної служб на посадах, на яких відповідно до закону присвоювалися спеціальні та/або персональні звання, зараховується до стажу державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, що у відповідності до довідки Великолепетиського районного суду Херсонської області за №01-35/107/2017 від 11.08.2017р. ОСОБА_2 дійсно працювала у Великолепетиському районному суді Херсонської області секретарем судового засідання з 1.06.1981р. по 20.09.1983р..

Згідно довідки Фінансового управління Великолепетиської районної державної адміністрації за №660 від 14.08.2017р. ОСОБА_2 працювала у Великолепетиському районному фінансовому відділі райвиконкому на посаді ревізора-інспектора з 19.10.1983р. по 21.02.1984р..

Відповідно до довідки Великолепетиської РДА Херсонської області за №59 від 14.08.2017р. ОСОБА_2 працювала у виконкомі Великолепетиської районної ради народних депутатів: з 27.02.1984 по 31.12.1988 - на посаді економіста Великолепетиського райплану (наказ про призначення від 27.02.1984р. №4, наказ про звільненим від 30.12.1988р. у №16); з 2.01.1989 по 1.08.1991 - на посаді інспектора пенсій Великолепетиського районного відділу соціального забезпечення (наказ від 2.01.1989р. №1, наказ про звільнення від 1.08.1991р. №17); з 23.09.1991 по 1.12.1992 на посаді інспектора пенсій Великолепетиського районного відділу соціального забезпечення (наказ про призначенні від 23.09.1991р. №19 параграф 1, наказ про звільнення від 30.1 1.1992р. №52).

Згідно довідки Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області за №1383/10/21-02-04-038 від 26.07.2017р. стаж роботи державного службовця 13 рангу (категорії) інспектора податкової та митної справи І рангу ОСОБА_2 становить 19 років 10 місяців 15 днів. Таким чином, згідно вищезазначених довідок загальний стаж роботи позивачки на посадах державної служби становить 31 рік 01 місяць 24 дні.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що у ОСОБА_2 наявні усі законні права на перехід з одного виду пенсії на інший вид пенсії.

Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_2

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,315,316,322,325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області - залишити без задоволення.

Постанову Великолепетинського районного суду Херсонської області від 5 вересня 2017р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

В.Л. Романішин