Ухвала суду № 72063345, 01.02.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження

01 лютого 2018 року м. Київ № 826/10837/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Шевченко Н.М., при секретарі судового засіданні Поліщук О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження ВП №54418043 у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Оболонь» до Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, заінтересована особа: Луганська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області, про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,

за участю заінтересованої особи - представника позивача Сергієнко А.В.,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва №826/10837/15 від 20.09.2015 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Оболонь» задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області щодо неподання відповідному органові Державної казначейської служби України висновку про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання з плати за землю за зверненням Публічного акціонерного товариства «Оболонь», зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби у Луганській області вчинити дії щодо подання відповідному органові Державної казначейської служби України висновку про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання з плати за землю за зверненням Публічного акціонерного товариства «Оболонь».

10.01.2017 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист з метою виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2016.

Постановою від 02.08.2017 державний виконавець відкрив виконавче провадження.

29.11.2017 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на Луганську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області. Крім того, направило клопотання про розгляд вищевказаної зави без участі його уповноваженого представника.

В судовому засіданні представник Публічного акціонерного товариства «Оболонь» заперечував проти задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Представники Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області в судове засідання не з?явилися, повідомлені належним чином про день, час і місце розгляду заяви, однак їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши подану заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні та додані до неї документи, суд вважає за необхідне вищезазначену заяву залишити без задоволення, з огляду на наступне.

Порядок заміни сторони виконавчого провадження врегульовано статтею 379 КАС України.

Так, статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Водночас, згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

На переконання суду, необхідними передумовами заміни судом сторони виконавчого провадження, є, серед іншого, наявність чинного (не завершеного, не закінченого) виконавчого провадження, у процесі здійснення якого відбулося вибуття сторони, як учасника цього виконавчого провадження, та об'єктивна потреба у заміні сторони з огляду на неможливість подальшого провадження виконавчих дій без такої заміни. При цьому правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його завершення (закінчення).

Так, згідно статті 15 вказаного Закону, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Головне управління Державної фіскальної служби України у Луганській області в своїй заяві про заміну сторони виконавчого провадження вказує на неможливість виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2016, оскільки згідно з реєстраційними даними ІТС «Податковий блок» ПАТ «Оболонь» знаходиться на обліку як платник податків за неосновним місцем обліку у Луганській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області.

При цьому, заявник посилається на п. 5 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015 №1146, яким передбачено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань здійснюється за місцем обліку помилково та/або надміру сплаченої суми.

Таким чином, на думку Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області, формування та подання відповідному органу Державної казначейської служби України висновку про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання, тобто виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.01.2017 №826/10837/16 уповноважена здійснювати лише Луганська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області.

Однак, суд не погоджується з вказаним твердженням заявника, оскільки, як вже зазначалося вище, статтею 379 КАС України чітко передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як убачається з матеріалів справи, Луганська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області не є правонаступником Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області, а отже, заява останнього про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241-243, 248, 250, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП №54418043 відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Шевченко Н.М.

Повний текст ухвали виготовлено 07.02.2018.