Постанова № 72059366, 31.01.2018, Теребовлянський районний суд Тернопільської області

Справа № 606/1984/17 року

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 січня 2018 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Ромазан Л.С.,

при секретарі Будз М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про визнання дій протиправними та скасування рішень сесії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, в якому просить визнати протиправним відкриття та проведення пленарного засідання 13 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 14 листопада 2017 року, скасувати рішення сесії вказаної ради, які були прийняті на вказаному пленарному засіданні та зобов»язати ОСОБА_2 сільського голову Теребовлянського району проводити пленарні засідання ради відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав із підстав, викладених у позові, просить їх задовольнити. Даючи пояснення суду вказав, що підставою для визнання дій ОСОБА_2 сільського голови Теребовлянського району щодо відкриття та проведення пленарного засідання 13 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 14 листопада 2017 року протиправними, скасування рішень сесії, які були прийняті на цьому засіданні, є недодержання вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо правомочності сесії, оскільки в її пленарному засіданні брало участь лише половина депутатів від загального складу, а не більшість.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області ОСОБА_2 сільський голова ОСОБА_3 позову не визнав, пояснив суду, що 13 сесія 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 14 листопада 2017 року була правомочною, оскільки він, як сільський голова, приймав участь у її проведенні та відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядуванняв Україні» на нього поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад. За таких обставин у нього на вказаній сесії були повноваження депутата, вона є правомочною, оскільки з його участю в пленарному засіданні 14 листопада 2017 року брало участь більше половини депутатів від загального складу. У задоволенні позову просить відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивши докази, встановив

До ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області 7 скликання обрано 14 депутатів, про що сторони підтвердили у судовому засіданні.

14 листопада 2017 року відбулась 13 сесія 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, яку відкрив та проводив ОСОБА_2 сільський голова ОСОБА_3 і на якій були присутні 7 депутатів (ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_2 сільський голова Теребовлянського району ОСОБА_3Б.). Зазначене підтверджується протоколом пленарного засідання та списком депутатів, які були присутні на засіданні, долучених до справи.

На пленарному засіданні сесією ради прийнято рішення №№271-282, 283-294.

Так, за прийняття рішень №№ 271-282 депутати сільської ради (ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10В.) та її голова ОСОБА_3 проголосували одноголосно.

При прийнятті рішень №№ 283-294 участь у голосуванні брав ще один депутат вказаної ради - ОСОБА_11, який не приймав участі під час прийняття рішень №№271-282, оскільки в той час був відсутній на засіданні.

Відповідно до ч.12 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Судом з»ясовано, що кількісний склад ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області 7 скликання утворюють 14 депутатів.

ОСОБА_2 сільський голова Теребовлянського району не є депутатом ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області 7 скликання.

Таким чином, для визнання 13 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району, яка відбувалась 14 листопада 2017 року, повноважною необхідно, щоб в її пленарному засіданні брало участь 8 або більше депутатів із 14 депутатів, які утворюють загальний склад.

Суд не погоджується із твердженнями представника відповідача про те, ОСОБА_2 сільський голова під час відкриття і проведення пленарного засідання був відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутатом цієї ради, оскільки зазначена норма Закону вказує лише на те, що на він наділений повноваженнями та гарантіями депутатів місцевих рад, а не самим статусом депутата у розумінні ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Враховуючи встановлені у судовому засіданні обставини, суд вважає, що дії ОСОБА_2 сільського голови Теребовлянського району, які полягають у відкритті та проведенні 13 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 14 листопада 2017 року і прийнятті нею рішень №№272-282 суперечать вимогам ч.12 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому є протиправними.

З огляду на вказане суд вважає, що і рішення №№272-282, які прийняті депутатами у кількості 7 осіб, тобто не більшістю депутатів від загального складу ради, є незаконними.

Оскільки при проведенні сесії та прийнятті нею рішень 283-294 брав участь депутат вказаної ради ОСОБА_11, тобто рішення приймались 8-ма депутатами від загального складу та сільським головою, які в загальному складали 9 голосів, суд вважає, що вказані рішення прийняті відповідно до ч.2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині до задоволення не підлягають.

Беручи до уваги те, що діяльність органів і посадових осіб місцевого самоврядування може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а не інакше, суд вважає, що зобов»язувати судовим рішенням ОСОБА_2 сільського голову виконувати вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на якого такий обов»язок вже покладений в силу Конституції та законів України, недоцільно.

Аналізуючи докази у справі, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.72-76,242, 246 КАС України, ст.12,46,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 сільського голови Теребовлянського району Тернопільської області (місцезнаходження с.Струсів, вул.Миру,3, Теребовлянського району Тернопільської області) щодо відкриття 13 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 14 листопада 2017 року протиправними.

Визнати дії ОСОБА_2 сільського голови Теребовлянського району Тернопільської області (місцезнаходження с.Струсів, вул.Миру,3 Теребовлянського району Тернопільської області) щодо проведення пленарного засідання 13 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 14 листопада 2017 року, під час якого сесією приймались рішення №№ 271-282, протиправними.

Скасувати рішення 13 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області (місцезнаходження с.Струсів, вул.Миру,3, Теребовлянського району Тернопільської області) від 14 листопада 2017 року №№ 271-282.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути із ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області (місцезнаходження с.Струсів, вул.Миру,3, Теребовлянського району Тернопільської області) в користь ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) 640 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду безпопосередньо протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя