Рішення № 71998003, 23.01.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/23788/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Мазурок О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

29 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання протиправними дій відповідача щодо виключення із розрахунку її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації, встановлених постановою Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2013 року та просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2013 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексації з 1 вересня 2016 року.

В позовній заяві позивач вказала, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку 80% заробітної плати державного службовця.

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Розрахунок пенсії проведено у розмірі 80% від заробітної плати, зазначеної у довідці №02-13-1181 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, кваліфікаційний клас, класний чин, спеціальні звання, дипломатичний ранг або за вислугу років) станом на дату звільнення та довідки №02-13-1181 від 2013 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 місяці роботи підряд) перед зверненням за пенсією.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2013 року задоволено її позов до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький та зобов’язано відповідача здійснити нарахування пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, індексацію заробітної плати в сумі 11791, 47 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 12825,58 грн., а всього – 24617, 05 грн., з 03 вересня 2013 року із розрахунку 80% суми заробітної плати.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 року постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 04.12.2013 року залишено без змін.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 20.09.2016 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.11.2016 року задоволено її адміністративний позов та зобов’язано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький 01.09.2016 року провести перерахунок та виплату їй пенсії, призначену відповідно до Закону України «Про Державну службу в органах місцевого самоврядування» на підставі довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 25.08.2016 року №02-13-1383 із розрахунку 80% заробітної плати.

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 20.09.2016 року їй з 01.09.2016 року проведено перерахунок пенсії виходячи із сум заробітної плати державного службовця, що працює на відповідній посаді, встановленої на 01.12.2015 року, а саме, розмір посадового окладу, надбавки за високі досягнення у праці та премій взято за грудень 2015 року.

Відповідачем у порушення норм Конституції та законів України здійснено незаконний перерахунок, самочинно виключено із розрахунку матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, які враховувались при обчисленні їй пенсії на виконання судового рішення, зокрема постанови Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2013 року.

Не погоджуючись із такими діями управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький вона подала заяву з проханням здійснити перерахунок пенсії із урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації. Проте управління протиправно відмовило у задоволенні такої заяви.

У письмових запереченнях на адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький зазначено, що всі дії в межах встановлених зобов’язань щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» у розмірі 80% заробітної плати, зазначеної у довідці виконавчого комітету Хмельницької міської ради, проведено в повному обсязі.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14 грудня 2017 року відкрито скорочене провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії. З урахуванням заяви ОСОБА_1 від 28.12.2017 року суд вважає за доцільне провести розгляд справи в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню. Судом об’єктивно встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» з 03.09.2013 року.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2013 року задоволено її позов до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький та зобов’язано відповідача здійснити нарахування пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, індексацію заробітної плати в сумі 11791, 47 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 12825,58 грн., а всього – 24617, 05 грн.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 року постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 04.12.2013 року залишено без змін.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 20.09.2016 року, яка набрала законної сили 21.11.2016 року, задоволено її адміністративний позов та зобов’язано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький 01.09.2016 року провести перерахунок та виплату їй пенсії, з 01.09.2016 року із розрахунку 80% заробітної плати згідно довідки від 25.08.2016 року №02-13-1383.

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 20.09.2016 року розпорядженням начальника управління №138346 від 12.12.2016 року з 01.09.2016 року проведено перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на підставі довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради №02-13-1383 від 25.08.2016 їй з 01.09.2016 року проведено перерахунок пенсії виходячи із сум заробітної плати державного службовця, що працює на відповідній посаді, встановленої на 01.12.2015 року, а саме, розмір посадового окладу, надбавки за високі досягнення у праці та премій взято за грудень 2015 року.

10.10.2017 року позивачка звернулась із заявою до відповідача про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених їй матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби та індексації доходів, які входять до структури заробітної плати державного службовця.

За результатами розгляду зазначеної заяви, відповідач в листі від 17.10.2017 року повідомив, що перерахунок було здійснено в повному обсязі.

Частиною першою статті 1 Закону № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Все це дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)). Згідно зі статтею 41 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно зі ст. 77 КАС Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано до суду доказів правомірності своїх дій щодо невключення суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії.

Крім того відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин суд вважає, що слід зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2013 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексації з 29 травня 2017 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України «Про оплату праці», ст. ст. 77, 122, 241 – 246 КАС України суддя, -

В И Р І Ш И Л А:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо виключення із розрахунку пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації, встановлених постановою Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2013 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2013 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексації з 29 травня 2017 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги.

Повний текст судового рішення складено 01.02.2018 року.

Позивач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ідент. код НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідач: Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул. Володимирська, буд. 49, код ЄДРПОУ 01526313.

Суддя: