Ухвала суду № 71977410, 02.02.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 лютого 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1045/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області (вул. Гвардійська 3, м. Сторожинець, Чернівецька область, 59000), заступника начальника слідчого відділення Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області Кучерявого Василя Васильовича (АДРЕСА_2), Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області (вул. Чернівецька 6а, м. Сторожинець, Чернівецька область, 59000), начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3 (вул. Чернівецька 6а, м. Сторожинець, Чернівецька область, 59000) про визнання протиправним і скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, заступника начальника слідчого відділення Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області Кучерявого Василя Васильовича, Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати довідку Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області підготовлену та підписану начальником відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3 від 10 листопада 2017 року №173, щодо її заробітної плати з 03 листопада 2011 року по 02 липня 2012 року;

- визнати протиправним та скасувати постанову заступника начальника слідчого відділення Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області від 22 листопада 2017 року про відшкодування шкоди завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють досудове розслідування стосовно неї;

- визнати протиправним та скасувати лист-запит Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області від 19 жовтня 2017 року №13735/123/50/02-2017 до Сторожинецької районної державної адміністрації про надання інформації;

- визнати протиправним та скасувати звіт про виконання Сторожинецьким відділом поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області від 27 листопада 2017 року №15487/123/50/02-2017 постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2017 року;

- зобов'язати Сторожинецький відділ поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області правильно сформулювати лист - запит до Сторожинецької районної державної адміністрації відповідно до вимог пунктів 7,8,9 Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 04 березня 1996 року №6/5/3/41, "Порядку обчислення середньої заробітної плати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 (100-95-п) про надання довідки про її заробітну плату у серпні, вересні 2011 року (тобто до настання події - відсторонення від посади), здійснених виплат їй за час відсторонення її від посади і надання інформації чи підвищувалась заробітна плата працівникам районної державної адміністрації в період відсторонення її від роботи та до даного часу, з зазначенням законодавчих актів і надання довідок про заробітну плату начальника загального відділу та головного спеціаліста загального відділу апарату районної державної адміністрації і розмір надбавок за ранг та вислугу років, які належало призначити їй з її рангом державного службовця та стажем державної служби після підвищення заробітної плати;

- зобов'язати Сторожинецький відділ поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області правильно сформулювати постанову про відшкодування їй втраченої заробітної плати за час відсторонення її від роботи з 03 жовтня 2011 року по 02 липня 2012 року та відшкодувати їй її витрати на оплату послуг її захисників -адвокатів у сумі 4500,00 грн у відповідності до вимог встановлених у пунктах 1.4 статті 3, частини першої статті 4, статті 12 Закону України від 01 грудня 1994 року №266/94-ВР "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" та в пунктах 7,8,9,10,12 Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 04 березня 1996 року №6/5/3/41, завірену гербовою печаткою вищезазначеної постанови у триденний термін з дня прийняття, видати їй;

- зобов'язати Сторожинецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області та начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3 у разі отримання з Сторожинецького відділу поліції запиту щодо розміру її заробітної плати правильно сформулювати довідку Сторожинецькому відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" від 01 грудня 1994 року №266/94-ВР, пунктів 8,9,12 Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 04 березня 1996 року №6/5/3/41 та вимог абзацу 7 пункту 2 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100. Зазначити в довідці її заробітну плату у серпні, вересні 2011 року; здійснених виплат їй за час відсторонення її від посади (зазначити назву кожної виплати, місяць у якому виплачено, за який період виплачено) і надання інформації чи підвищувалась заробітна плата працівникам районної державної адміністрації в період відсторонення її від роботи та до даного часу з зазначенням законодавчих актів і надання довідок про заробітну плату начальника загального відділу та головного спеціаліста загального відділу апарату районної державної адміністрації і розмір надбавок за ранг та вислугу років, які належало призначити їй з її рангом державного службовця та стажем державної служби після підвищення заробітнконавця у

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У встановлений судом строк позивач виконав вимоги зазначеної ухвали суду.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами загального позовного провадження.

Разом із позовною заявою ОСОБА_1 подано до суду клопотання, в якому просить суд звільнити її від сплати судового збору, посилаючись на наявність важкого фінансового стану.

Розглянувши заявлене позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Згідно частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України №2147-VIII ) передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно наданих позивачем на підтвердження неможливості сплати судового збору за вказаний позов документів, зокрема: картки хворого денного стаціонару, епікріз №1462/155, №2393 та №7523, витяг з історії хвороб №4386 та №5346, а також товарних чеків на купівлю ліків вбачається, що позивач та її дочка ОСОБА_5 часто хворіють, а тому змушені витрачати значні кошти на лікування.

Разом із цим, як вбачається із Акту обстеження житлово - побутових умов, складеним 25 травня 2017 р. депутатом Сторожинецької міської ради та затверджений Сторожинецьким міським головою, ОСОБА_1 є пенсіонером та проживає в квартирі з донькою ОСОБА_5, яка є інвалідом 2 групи. Також вказано, що в квартирі відсутнє опалення, оскільки відсутні кошти на його встановлення. Крім того, зазначено, що ОСОБА_1 та її донька часто хворіють та їхня сім'я являється малозабезпеченою.

Враховуючи викладене та беручи до уваги доводи позивача про важкий фінансовий стан та надані на їх підтвердження докази, суд вважає за можливе у даному конкретному випадку звільнити позивача від сплати судового збору за звернення до суду із цим позовом, тим самим забезпечити її право на судовий захист.

Відтак, заявлене клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 133, 171, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1.Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити та звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного позову до суду.

2. Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,м. Сторожинець, Чернівецька область, 59000) до Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області (АДРЕСА_2), заступника начальника слідчого відділення Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області Кучерявого Василя Васильовича (АДРЕСА_2), Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області (вул. Чернівецька 6а, м. Сторожинець, Чернівецька область, 59000), начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3 (вул. Чернівецька 6а, м. Сторожинець, Чернівецька область, 59000) про визнання протиправним і скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.

3. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання по справі на 28 лютого 2018 року о 10 год. 00 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

5. У разі заперечення проти позову встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим часиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідачі мають право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині визначення підсудності даної справи Чернівецькому окружному адмінстартивному суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.П. Лелюк

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про процесуальні права і обов'язки

учасників адміністративної справи

Статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі Кодексу) визначено права та обов'язки учасників адміністративної справи.

Учасниками справи є сторони, треті особи.

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Статтею 131 цього Кодексу визначено обов'язок учасників судового процесу, повідомити про зміну адреси та причини неприбуття в судове засідання.

Учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Положення частини першої цієї статті застосовуються також у разі зміни адреси електронної пошти, номера факсу, телефаксу, телефону, які учасник судового процесу повідомив суду.