Рішення № 71969952, 30.01.2018, Приазовський районний суд Запорізької області

Рішення 2-а/325/1/2018

Іменем України 325/1741/17

30 січня 2018 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді: Апалькової О.М.,

при секретарі: Цукановій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Приазовське цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 господарства «Південь» до ОСОБА_2 сільської ради, третя особа Приазовська районна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування рішення,

Встановив:

Позивач ОСОБА_3 господарство «Південь» звернувся до судуз вищезазначеним позовом в якому просив: визнати незаконним та скасувати: рішення двадцять третьої позачергової сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області № 2 від 27.02.2017 року «Про відміну реєстрації земельних ділянок з договорів оренди»,як таке,що не відповідає вимогами Конституції України і законам України та порушує охоронювані Законом права та інтереси ОСОБА_1 господарства «Південь».

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що між Приазовською районною державною адміністрацією і ОСОБА_1 господарством «Південь» 12.03.2009 року укладено договір оренди земельної частки(паю). Відповідно до постанови КМУ від 24.01.2000 року № 119,якою затверджено Порядок реєстрації договорів оренди земельної частки(паю),вказаний Договір від 12.03.2009 року зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області за № 108.

Відповідно до умов вказаного договору райдержадміністрація передала, а ФГ «Південь» прийняла в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва невитребувані земельні частки паї загальною площею 107,6400 га,виділені в натурі в контурі №24 згідно схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Україна» Приазовського району Запорізької області.

У подальшому,у зв’язку з отриманням рядом власників невитребуваних земельних паїв державних актів на право власності на земельні ділянки,а також їх намірами припинення орендних відносин в частині цих земель-між сторонами договору від 12.03.2009 у відповідності до пункту 2.3 зазначеної цивільно-правової угоди,за взаємною згодою,згідно з вимогами чинного законодавства,укладено ряд додаткових угод щодо внесення змін до умов договору,а саме:

Додаткова угода від 14.09.2012 року «Про внесення змін до договору оренди земельної частки (паю) від 12.03.2009», зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) ОСОБА_2 сільської ради 05.10.2012 за № 15, відповідно до якої площа предмета договору змінюється з 107,6400га на 91,6200 га земель;

Додаткова угода від 29.12.2012 року «Про внесення змін до договору оренди земельної частки(паю) від 12.03.2009»,зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) ОСОБА_2 сільської ради 01.02.2013 за № 22, відповідно до якої площа предмета договору змінюється з 91,6200 га на 86,2800 га земель;

Додаткова угода від 10.02.2014 року «Про внесення змін до договору оренди земельної частки(паю) від 12.03.2009»,зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) ОСОБА_2 сільської ради 10.02.2014 за № 19, відповідно до якої площа предмета договору змінюється з 86,2800 га на 75,6000 га земель;

Додаткова угода від 22.10.2014 року «Про внесення змін до договору оренди земельної частки(паю) від 12.03.2009»,зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) ОСОБА_2 сільської ради 28.10.2014 за № 24, відповідно до якої площа предмета договору змінюється з 75,6000 га на 70,2600 га земель;

Отже,з 28.10.2014 року по теперішній час в користуванні ФГ »Південь» на підставі договору оренди земельної частки (паю) від 12.03.2009р. перебуває 70,2600 га земель. Водночас,у вересні 2016 року ОСОБА_2 сільською радою на його адресу 06.09.2016 року за № 545 направлено лист щодо припинення обробки частини земельних ділянок площею 63,47 га,в тому числі 37,87 га,які обробляє фермерське господарство »Південь».

У подальшому на підставі рішень 15-ої позачергової сесії ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області від 23.08.2016 року в оренду ОСОБА_4 передано земельні ділянки,а саме:

рішенням № 7 ОСОБА_4 передано в оренду на 49 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення городництва загальною площею 5,41 га з кадастровим номером 2324582200:02:001:0062;

рішенням № 10 ОСОБА_4 передано в оренду на 49 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення городництва загальною площею 5,41 га з кадастровим номером 2324582200:02:001:0063;

рішенням № 11 ОСОБА_4 передано в оренду на 49 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення городництва загальною площею 5,41 га з кадастровим номером 2324582200:02:001:0064;

рішенням № 12 ОСОБА_4 передано в оренду на 49 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення городництва загальною площею 5,41 га з кадастровим номером 2324582200:02:001:0065;

рішенням № 13 ОСОБА_4 передано в оренду на 49 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення городництва загальною площею 5,41 га з кадастровим номером 2324582200:02:001:0068;

рішенням № 14 ОСОБА_4 передано в оренду на 49 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення городництва загальною площею 5,41 га з кадастровим номером 2324582200:02:001:0067;

рішенням № 15 ОСОБА_4 передано в оренду на 49 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення городництва загальною площею 5,41 га з кадастровим номером 2324582200:02:001:0066;

На підставі даних рішень між головою ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області ОСОБА_5 та орендарем ОСОБА_4 укладено ряд договорів оренди земельних ділянок зокрема:

від 10.10.2016 року № 27 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2324582200:02:001:0062 площею 5,41 га для ведення городництва терміном на 49 років;

від 10.10.2016 року № 28 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2324582200:02:001:0063 площею 5,41 га для ведення городництва терміном на 49 років;

від 10.10.2016 року № 29 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2324582200:02:001:0064 площею 5,41 га для ведення городництва терміном на 49 років;

від 10.10.2016 року № 30 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2324582200:02:001:0065 площею 5,41 га для ведення городництва терміном на 49 років;

від 10.10.2016 року № 31 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2324582200:02:001:0066 площею 5,41 га для ведення городництва терміном на 49 років;

від 10.10.2016 року № 32 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2324582200:02:001:0067 площею 5,41 га для ведення городництва терміном на 49 років;

від 10.10.2016 року № 33 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2324582200:02:001:0068 площею 5,41 га для ведення городництва терміном на 49 років;

У зв’язку з цим фермерське господарство змушене було звернутися до господарського суду за захистом своїх порушених прав.

Тільки 21.09.2017 року під час розгляду справи у господарському суду фермерське господарство дізналось про те,що 23 позачерговою сесією сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області прийнято рішення № 2 від 27.02.2017 року «Про відміну реєстрації земельних ділянок з договорів оренди»,відповідно до якого сільська рада не посилаючись на норми законодавства вирішила відмінити реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами, а саме:

2324582200:02:001:0062, 2324582200:02:001:0063, 2324582200:02:001:0064,

2324582200:02:001:0065, 2324582200:02:001:0066, 2324582200:02:001:0067,

2324582200:02:001:0068 з договору №108 від 12.03.2009 та 2324582200:02:001:0040,

2324582200:02:001:0041,2324582200:02:001:0043,2324582200:02:001:0044 з

договору № 111 від 27.04.2009.

Вважає, що вказане рішення відповідача прийнято всупереч Конституції України та законодавства України,під час його прийняття відповідач перевищив надані йому повноваження,а прийняття такого рішення порушено охоронювані законом права та інтереси фермерського господарства.

Тому просить суд вищезазначений позов задовольнити,визначивши причину пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити звернення до адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 господарства «Південь» в особі голови ф/г ОСОБА_6 в судове засідання не прибув,будучи належним чином сповіщеним про день,час і місце розгляду справи.

Представник позивача адвокат ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги фермерського господарства «Підень» підтримав повністю та просив їх задовольнити,пославшись на ті підставі,які викладені в позовній заяві.

Також надав письмову відповідь на відзив в якому зазначив,що невизнання відповідачем позову відповідач пояснює тим,що з моменту державної реєстрації права власності на земельні ділянки,які є предметом Договору від 12.03.2009 року, за територіальною громадою ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області та виділення їх в натурі,договір щодо їх оренди вважається припиненим. При цьому відповідач обґрунтовує свої доводи, посилаючись на рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/1510/17,яке на даний час не набрало чинності та оскаржується в апеляційному порядку. Обставини,які встановлені вказаним рішенням не звільняють відповідача від їх доказування. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази,які не були покладені в основу оскаржуваного рішення,за винятком випадків,коли він доведе,що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідачем взагалі не доведено на підставі яких норм законодавства і у межах яких повноважень,що визначаються як Конституцією так і законами України він керувався при прийнятті спірного рішення. Органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов’язані діяти тільки на підставах,в межах повноважень і способом,які передбачені Конституцією та законами України.

Отже вважає,що відповідач втрутився у правовідносини між позивачем та Празовською РДА, які є сторонами договору оренди,а отже прийняттям вказаного рішення порушено охоронюваний законом інтерес позивача щодо використання земельної ділянки, яка правомірно надана у користування відповідно за законодавства України,а також інші права,які випливають з договору оренди земельної частки(паю),у тому числі щодо продовження договору оренди,переважного права на продовження договору та інше.

Відповідач ОСОБА_2 сільської ради в судове засідання не з’явився,хоча був належним чином сповіщеним про день,час і місце розгляду справи,надавши заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_8, який діє за довіреністю від ОСОБА_2 сільської ради в особі ОСОБА_2 сільського голови ОСОБА_5 проти позову заперечував,про що надав відзив на адміністративний позов, а також зазначив про те,що вказані обставини,наведені в позові в якості обґрунтування позовних вимог в повній мірі не відповідають дійсності,є хибними,не ґрунтуються на нормах Закону,а тому у позивача немає підстав для захисту прав або інтересів у зв’язку з їх відсутністю у позивача у вказаних правовідносинах, виходячи з наступного.

Так на підставі рішень Приазовського районного суду Запорізької області про визнання спадщини відумерлою, у власність територіальній громаді ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області передані права на земельні частки (паї),які перебували в оренді ФГ »Південь» на підставі договору оренди земельної частки(паю)від 12.03.2009 року.

Рішенням 14 сесії ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району № 5-11 від 28.07.2016 року у власність територіальної громади ОСОБА_2 сільської ради прийнято наступні земельні ділянки,які раніше мали статус земельних часток(паїв) та перебували в користуванні фермерського господарства «Південь»:

кадастрові номери земельних ділянок площею 5,41га: 2324582200:02:001:0062,

2324582200:02:001:0063,2324582200:02:001:0064,2324582200:02:001:0065,

2324582200:02:001:0066, 2324582200:02:001:0067, 2324582200:02:001:0068, де

право комунальної власності ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області зареєстроване як 01.08.2016 року так і 02.08.2016 року Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області з вказівкою номеру запису про право в державному реєстрі прав (15741037, 15741323, 15739701, 15741476, 15759662, 15759310, 15741174).

Таким чином,з моменту державної реєстрації права власності на вказані земельні ділянки,які раніше перебували у позивача в оренді на підставі договору оренди земельної частки(паю)від 12.03.2009 року,(01-02 серпня 2016 року),вказане фермерське господарство втратило будь-які права щодо вказаних земельних ділянок.

Така позиція підтверджується рішенням господарського суду Запорізької області від 04.12.2017 року в якому зазначено, що « з моменту державної реєстрації права власності на вказані земельні ділянки за територіальною громадою ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області та виділення їх в натурі,договір щодо їх оренди вважається припиненим,так як строк дії договору пов'язаний з конкретною подією-виникненням права власності на земельні ділянки та виділення їх в натурі(на місцевості)».

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області № 2 від 27.02.2017 року «Про відміну реєстрації земельних ділянок з договорів оренди» відмінено реєстрацію не договору оренди земельних часток (паїв) від 12.03.2009 року в цілому, а лише частково, в частині тих земельних ділянок,щодо яких у сільській раді виникло право власності.

Однак,незалежно від скасування (відміни) реєстрації договору оренди земельних часток (паїв) оскаржуваним рішенням ОСОБА_2 сільської ради, право позивача щодо користування вказаними земельним частками(паями),припинено з моменту державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки,які раніше мали статус земельних часток (паїв).

Також зазначив,що так як право позивача щодо користування вказаними земельними частками (паями) припинено з моменту державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки за ОСОБА_2 сільською радою, всі раніше, які прийняті сільською радою щодо вказаних земельних ділянок жодним чином не стосуються прав або інтересів позивача.

Оскаржуване рішення ОСОБА_2 сільської ради № 2 від 27.02.2017 року «Про відміну реєстрації земельних ділянок з договорів оренди» в якості доказу було досліджено судом і за його результатами у задоволенні позову позивачу відмовлено.

Договір оренди невитребуваних земельних паїв(часток),укладений 12.03.2009 року між Приазовською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Південь» не може регулюватися нормами ЗК «Про оренду землі»,так як передача в оренду витребуваних земельних паїв передбачена виключно однією нормою-ст.13 ЗУ »Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власником земельних часток(паїв)».

Вважає, що Договір оренди невитребуваних земельних паїв(часток),укладений у довільній формі,його державна реєстрація в порядку,передбаченому Законом «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідно до ст.20 ЗК »Про оренду землі» не проводилася.

Таким чином, правовідносини щодо оренди невитребуваних земельних паїв (часток) не регулюється ЗУ «Про оренду землі»,а його реєстрація-як державна реєстрація права на нерухоме майно,як це намагається позивач. Тому просить в позові відмовити.

Представник третьої особи - Приазовської районної державної адміністрації в судовому засіданні позов позивача ФГ «Південь» підтримав та показав, що відповідач перевищив надані йому повноваження, відповідач в своєму рішенні не навів жодного нормативного акту, якими він керувався під час його прийняття.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини:

Рішенням двадцять третьої позачергової сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області № 2 від 27.02.2017 року сільський голова ОСОБА_5 виніс рішення щодо відміни реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами:

2324582200:02:001:0062, 2324582200:02:001:0063, 2324582200:02:001:0064,

2324582200:02:001:0065, 2324582200:02:001:0066, 2324582200:02:001:0067,

2324582200:02:001:0068 з договору №108 від12.03.2009 та 2324582200:02:001:0040,

2324582200:02:001:0041,2324582200:02:001:0043,2324582200:02:001:0044з

договору № 111 від 27.04.2009( а.с.11).

Із договору оренди земельної частки(паю) від 12.03.2009 року (а.с.12-15) вбачається про те,що між Приазовською районною державною адміністрацією і фермерським господарством «Південь» укладено договір про таке:Орендодавець (Приазовська РДА) передає,а Орендар( ФГ »Південь») приймає в оренду невитребувані земельні частки паї загальною площею-107,6400 га у тому числі 107,6400 га – рілля, виділені в натурі в контурі № 24,згідно схеми поділу земель колективної власності на земельні частки(паї) КСП Україна Приазовського району Запорізької області.

Невитребувані земельні частки(паї) передаються в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва не більш ніж на 49 років. Даний договір 12.03.2009 року зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) ОСОБА_2 сільської ради за № 108.

Розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації № 93 від 23.02.2009 року Про надання в оренду невитребуваних часток(паїв) фермерському господарству »Південь» : 1.визнані земельні частки(паї) загальною площею 107,6400 га у т.ч. 107,6400 га-рілля,виділені в натурі в контурі № 24,згідно схеми поділу земель колективної власності на земельні частки(паї) КСП Україна як невитребувані, з можливістю надання їх в оренду до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку;2.Надана в оренду ф/г »Південь» земельна ділянка загальною площею 107,64 га у т.ч.-107,64 га (рілля) в контурі № 24 (невитребувані земельні частки(паї),розташовані на території ОСОБА_2 сільської ради, згідно додатку для товарного сільськогосподарського виробництва ( а.с.16-17).

Додатковою угодою від 14.09.2012 року про внесення змін до договору оренди земельної частки № б/н від 12.03.2009 року (а.с.18) встановлено, що внесені зміни у договір оренди земельної частки(паю),який зареєстрований у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) по ОСОБА_2 сільській раді за № 108 від 12.03.2009 року – у розділі »Предмет Договору» загальна площа невитребуваних паїв-107,6400га,у т.ч.107,6400 га рілля-замінена на загальну площу-9106200 га у т.ч. 91,6200 га-рілля.

Додатковою угодою від 29.12.2012 року про внесення змін до договору оренди земельної частки № б/н від 12.03.2009 року (а.с.19) визначено, що внесені зміни у договір оренди земельної частки(паю),який зареєстрований у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) по ОСОБА_2 сільській раді за № 108 від 12.03.2009 року – у розділі »Предмет Договору» загальна площа невитребуваних паїв-91,6200га,у т.ч.91,6200 га рілля-замінена на загальну площу-86,2800 га у т.ч. 86,2800 га-рілля.

З розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації № 1087 від 29.12.2012 року Про внесення змін та подовження терміну дії договору оренди землі ( а.с.20) видно,що п.1 змінена площа орендуємої земельної ділянки з 91,6200 га на 86,2800 га на підставі додаткової угоди «Про внесення змін до договору оренди земельної частки № б/н від 12.03.2009 року;п.2 продовжено термін дії договору оренди землі, зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) ОСОБА_2 сільської ради від 12.03.2009 року за номером 108,на 49 років.

Із розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації № 23 від 28.01.2014 року( а.с.21) вбачається,що в п.1 внесені зміни до договору оренди земельної частки(паю) від 12.03.2009 № 108 (зі змінами) у розділі Предмет договору загальна площа невитребуваних земельних часток(паїв) 86.2800 га, замінена на 75,6000 га;

Розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації № 405 від 22.10.2014 року( а.с.22)внесені зміни до договору оренди земельної частки (паю) від 12.03.2009 №б/н,зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв)ОСОБА_2 сільської ради 12.03.2009 року за № 108(зі змінами)- п.1) у розділі «Предмет Договору» слова «невитребувані земельні частки паї, загальною площею 75,6000 га» замінені словами на «невитребувані земельні частки паї загальною площею 70,2600га».

Додатковою угодою Про внесення змін до договору оренди земельної частки № б/н від 12.03.2009 року від 22.10.2014 року визначено про те, що:

Приазовська районна державна адміністрація - Орендодавець та Орендар -ОСОБА_3 господарство «Південь» уклали цю додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної частки(паю) від 12.03.2009 року №б/н,зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв)ОСОБА_2 сільської ради 12.03.2009 за № 108(далі договір),із змінами внесеними додатковою угодою від 14.09.2012 року № б/н »Про внесення змін до договору оренди земельної частки від 12.03.2009 року № б/н», зареєстрованої у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) ОСОБА_2 сільської ради 05.10.2012 за № 15,додатковою угодою від 29.12.2012 № б/н »Про внесення змін до договору оренди земельної частки від 12.03.2009 № б/н», зареєстрованої у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) ОСОБА_2 сільської ради 01.02.2013 року за № 22,додатковою угодою № б/н »Про внесення змін до договору оренди земельної частки від 12.03.2009 № 108», зареєстрованої у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) ОСОБА_2 сільської ради 01.02.2014 року за № 19,де п.1.у розділі «Предмет Договору» слова невитребувані земельні частки паї загальною площею 75,6000 га, замінені словами невитребувані земельні частки паї загальною площею 70,2600 га.( а.с.23).

Із рішення господарського суду Запорізької області від 04.12.2017 року ( а.с.57-62) вбачається про те,що предметом спору є визнання недійсними рішення 15-ої позачергової сесії ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області від 23.08.2016 року» про надання в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради» та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок від 10.10.2016 року, укладений між ОСОБА_2 сільською радою та ОСОБА_4, де позивачу в позові відмовлено. ( а.с.57-62).

Додатковою угодою до договору оренди земельної частки (паю) від 12 березня 2009року № 108 встановлено, що п.1 у розділі «Предмет Договору» загальна площа невитребуваних земельних часток(паїв) 86,2800 га замінена на 75,6000 га (а.с. )

Відповідно до ст.2 КАС України,завданням адміністративного судочинства є справедливе,неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин від порушень з метою ефективного захисту прав,свобод та інтересів фізичних осіб,прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України,кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом,звернутися до адміністративного суду,якщо вважає,що рішенням,дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права,свободи або інтереси,і просити про їх захист шляхом:визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень(п.2 ч.1ст.5).

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає,що органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України »Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,передбачені Конституції і законами України,та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим,прийнятими у межах їхньої компетенції.

Отже, рішення, що приймаються відповідачем ОСОБА_2 сільською радою мають відповідати Конституції і законами України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно ч.10 ст.59 Закону України »Про місцеве самоврядування в Україні»,акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законом України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України »Про місцеве самоврядування в Україні» визначено,що виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання:

п.34)вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

Статтею 12 Земельного Кодексу України передбачено повноваження сільських, селищних,міських рад у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До компетенції органів місцевого самоврядування у сфері реєстрації договорів оренди невитребуваних земельних часток(паїв) на час виникнення правовідносин з укладання Договору від 12.03.2009 належить лише реєстрація договорів оренди за місцем розташування земельної частки (паю)(п.2Порядку № 119).

Відповідно до ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

п.1) ч.3 ст.3 Зазначеного Закону визначено,що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов - реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

частиною 4 цієї статті передбачено, що будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності, зокрема, право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону).

Частиною 3 статті 10 цього Закону визначено, що державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Таким чином,на даний час питання скасування(припинення) державної реєстрації прав регулюється виключно Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Системний аналіз норм вказаного Закону дозволяє зробити висновок про те,що скасування Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень може проводитись виключно на підставі рішення суду або рішення Міністерства юстиції України (ч.1 статті 37 цього Закону).

Виходячи із Преамбули статей Законів України суд зазначає, що жоднихповноважень щодо скасування реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень органи місцевого самоврядування не мають і не віднесені до повноважень сільської ради. ОСОБА_2 сільська рада втрутилася у правовідносини між позивачем та Приазовською РДА, які є сторонами договору оренду, скасувала державну реєстрацію та фактично припинила дію Договору від 12.03.2009 року, взявши на себе функцію суду.

Позивач ФГ «Південь» просив поновити пропущений ним процесуальний строк. Обставини, на які посилається позивач суд врахував при ухваленні рішення та вважає за необхідне строк поновити і справу розглянути по суті.

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача про визнання незаконним та скасування рішення двадцять третьої позачергової сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області № 2 від 27.02.2017 року «Про відміну реєстрації земельних ділянок з договорів оренди підлягають задоволенню.

Посилання представника відповідача про те, що з моменту державної реєстрації права власності на земельні ділянки, які є предметом Договору від 12.03.2009 року, за територіальною громадою ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області та виділення їх в натурі, договір щодо їх оренди вважається припиненим, що підтверджено рішенням господарського суду від 04.12.2017 року, суд не приймає до уваги, оскільки із рішення вбачається розгляд справи між тими самими сторонами, але про інший предмет спору.

Отже, відповідно до ст.73 КАС України відповідач не довів правомірність свого рішення та відповідні докази про це не надав.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ч.1ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,5-11,19,72-77,90,241-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

Вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення двадцять третьої позачергової сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області № 2 від 27.02.2017 року «Про відміну реєстрації земельних ділянок з договорів оренди».

Стягнути на користь ОСОБА_1 Господарства «Південь» сплачену суму судового збору в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 сільської ради Приазовського району Запорізької області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Якщо в судовому засідання було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 02 лютого 2018 року.

Суддя: О.М.Апалькова