Рішення № 71965740, 01.02.2018, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 185/9288/17

Провадження № 2-а/185/105/18

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01 лютого 2018 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О. з участю секретаря судового засідання Молчанової Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об’єднаного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, відповідно до якого просив суд:

1.Визнати протиправними дії відповідача з відмови у перерахунку розміру його пенсії та застосуванні при визначенні розміру пенсії коефіцієнту заробітної плати - 3,58.;

2.Зобов'язати відповідача перерахувати розмір його пенсії із застосуванням коефіцієнту заробітної плати - 3,58, призначити та виплачувати йому пенсію із застосуванням такого коефіцієнту заробітної плати, починаючи з моменту його звернення до відповідача 02 листопада 2017 року.

У позові вказав, що14 листопада 2017 року за вихідним №Г\367 Павлоградським об’єднаним Управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області йому було надано відмову у перерахунку пенсії за його заявою №Г\367 від 02 листопада 2017 року. Так, відповіддю відповідача зазначено, що він перебуває на обліку та отримує пенсію за віком по Списку №1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія розрахована із загального стажу роботи 39 років 10 місяців 24 дні, в тому числі по Списку №1 - шахтарі - 11 років 2 місяця 1 день, коефіцієнт стажу становить 0,50833, з урахуванням кратності 1,35 – 0,68625. Заробіток застосовано за періоди роботи з 01.11.1991 року по – 31.10.1996 року та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу період з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року, коефіцієнт заробітною плати становить 2,79930. Проте відповідачем невірно застосовано коефіцієнт заробітної плати для розрахунку його пенсії, оскільки такий коефіцієнт в дійсності має бути 3,58. Раніше відповідач при розрахунку його пенсії застосовував спірний коефіцієнт заробітної плати 3,58, який було розраховано на підставі наданих ним документів про заробітну плату, але починаючи з 01 лютого 2006 року після перерахунку розміру пенсії застосував спочатку коефіцієнт заробітної плати 3,13886, а з 01 лютого 2008 року після чергового перерахунку застосував коефіцієнт 2,79930, відповідно до якого він й отримую пенсійні виплати на даний час. Вважає, що дана відмова відповідача у перерахунку йому пенсії є на його погляд неправомірною, такою, що порушує його гарантоване Конституцією право на пенсію.

В судове засідання позивач та представник позивача не з’явилися.

Від представник позивача на адресу суду надійшла заява, відповідно до якої останній просив суд задовільнити позов в повному обсязі на підставах викладених у позові, також просив суд розглядати справу за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але на адресу суду надав заяву з письмовим відзивом на позов, відповідно до якої, позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

Суд, дослідивши письмові докази по справі, письмовий відзив відповідача на позов, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Відповідно до абзацу 1 ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що позивач отримував пенсію з розрахунку 60 місяців його страхового стажу, де він взяв період своєї роботи з 01.11.1991 року по 31.10.1996 року, де відповідно до співвідношення його заробітної плати до середньої заробітної плати на цей період становило у середньому 3,58, а при призначенні та виплаті пенсії розмір пенсії відповідно до чинного законодавства вираховується з врахуванням коефіцієнту заробітної плати, який у позивача на той період складав 3,58, що підтверджується довідкою ВАТ ДХК «Павлогардвугілля» про заробіток для обчислення пенсії № 45 від 2004 року, за періоди роботи позивача на даному підприємстві з січня 1992 року по грудень 1996 року.(арк.с. 12), окрім цього стаж за цей період роботи підтверджується копією трудової книги.(арк.с. 7-9).

Судом встановлено, що позивач звертався до відповідача з заявою з приводу зменшення коефіцієнта заробітної плати, який застосовується при розрахунку розміру пенсії, та просив перерахувати пенсію із застосуванням коефіцієнта 3,58 при розрахунку пенсії, але йому відповідачем було відмовлено, з посиланням на те, що не має законних підстав для перегляду коефіцієнту, що підтверджується письмовою відповіддю на заяву позивача.(арк.с. 5-6).

Суд ставиться критично до відзиву відповідача, оскільки відповідач застосовуючи коефіцієнт заробітної плати – 3,58 до 01 лютого 2006 року при нарахуванні пенсії позивачу, а потім поступово зменшуючи його, у зв’язку з чим зменшив і саму суму можливої пенсії при залишенні цього коефіцієнту, а тобто допустив звуження змісту та обсягу існуючих прав позивача.

Окрім цього відповідач повинен був діяти при визначенні коефіцієнту заробітної плати відповідно до даних, які містяться в документах про заробітну плату в розрізі за кожен місяць роботи за період роботи (5 років=60 місяців), та застосовувати дані, які містяться в додатках до Постанови КМУ від 20 листопада 2003 р. N 1783, а тобто в показниках середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 1992-2002 роки, що застосовуються під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до статей 40 і 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) в старій редакції.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при прийняті рішення про відмову в застосуванні коефіцієнту 3,58 для нарахування пенсії від № Г/367 від 14.11.2017 року діяв не на підставі, та й у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.9, 19-20, 22, 26, 72-78, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського об’єднаного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії - задовольни.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40382828, 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, пр-т Шахтобудівників 5, тел. 0563 202814), щодо відмови у перерахунку розміру пенсії та застосуванні при визначенні розміру пенсії коефіцієнту заробітної плати - 3,58 ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул, Комарова буд.8 кв. 34, тел.0956121280).

Зобов'язати Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40382828, 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, пр-т Шахтобудівників 5, тел. 0563 202814) перерахувати розмір пенсії із застосуванням коефіцієнту заробітної плати - 3,58, призначити та виплачувати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул, Комарова буд.8 кв. 34, тел.0956121280), пенсію із застосуванням такого коефіцієнту заробітної плати, починаючи з 02 листопада 2017 року.

Стягнути з Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40382828, 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, пр-т Шахтобудівників 5, тел. 0563 202814) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул, Комарова буд.8 кв. 34, тел.0956121280) понесені по справі судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_2